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转型时期我国税务稽查模式研究——以上海市为例的中期报告

摘要：

本文以税收稽查为切入点，阐述了转型时期我国税务稽查模式与税收管理的变革。通过分析上海市税务稽查部门的实践经验，指出了我国税务稽查在转型时期需要面临的挑战和机遇。文章的结论表明，税务稽查应该从传统的“后发现、后查处”模式转向“预防与风险管理”模式，建立科学的稽查风险评估机制，注重先行干预和事中调整，并加强技术手段的应用，提高稽查效率和质量。

关键词：

税务稽查；税收管理；转型；风险管理

一、引言

税收是国家的重要经济来源，税收稽查作为税收管理的重要环节，对维护税收秩序、促进经济发展举足轻重。然而，在我国的转型期，税务稽查面临着怎样的挑战和机遇，需要我们认真思考和探讨。

本文以上海市税务稽查为例，研究了我国税务稽查在转型时期的模式和变革，旨在揭示税务稽查的新思路和新方法，以及对税收管理的启示。

二、上海市税务稽查的实践

税收稽查是税收管理的关键环节，其核心在于预防与风险管理。在上海市税务稽查的实践中，通过逐步建立科学的稽查风险评估机制，实现了稽查的“提前预判、主动干预和风险管理”。

具体来说，上海市税务稽查部门逐步建立了基于数据分析和风险评估的稽查模式。该模式以海量数据为载体，利用计算机技术和模型算法进行稽查风险评估和智能预报，减少了稽查中的随机性和不确定性，提高了稽查的精准度和效率。

同时，上海市税务稽查部门也注重稽查的先行干预和事中调整，实现了“早发现、早通知、早调整、早处理”的稽查管理模式。此外，上海市税务稽查部门也注重技术手段的应用，开展了大数据挖掘、网络监测、无人机巡查、人脸识别等新型稽查方式，提高了稽查的威慑力和效果。

三、转型时期我国税务稽查的变革

转型时期的我国税务稽查需要面对的问题是巨大的，需要对传统的稽查模式和方法进行改革和创新，以适应经济社会的发展和变化。

首先，税务稽查应该从重点对象和事后处罚转向“全覆盖和先行干预”。通过建立科学的稽查风险评估机制，实现早期预警和干预，减少稽查中的随机性和不确定性，增加稽查的精准度和可操作性。

其次，税务稽查应该从传统的内部管理转向外部监督。通过建立和完善稽查公开、信息公开和举报制度，实现外部舆论监督和公众参与，增加稽查的透明度和公正性。

最后，税务稽查应该从传统的“单一业务”转向多元化、网络化发展。通过加强信息技术的应用和推进信息共享，实现部门间稽查协作和信息互通，提高稽查的效率和协同性。

四、结论

本文以上海市税务稽查为例，探讨了我国税务稽查在转型时期的模式和变革。通过实践经验分析，得出以下结论：

第一，稽查应该从重点对象和事后处罚转向“全覆盖和先行干预”。

第二，稽查应该从传统的内部管理转向外部监督。

第三，稽查应该从传统的“单一业务”转向多元化、网络化发展。

综上，税务稽查在转型时期需要积极应对新挑战和机遇，建立科学的稽查机制和稽查技术，实现稽查风险评估和风险管理，提高稽查效率和质量，以促进税收管理和经济社会的可持续发展。