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《政府会计制度》

政府会计准则制度是财政管理的重要基础，是现代财

政制度的重要组成内容。

距离2019年1月1日全面执行《政府会计制度》越来

越近，你知道什么是政府会计制度以及它所包含的制度内

容吗？为了各位做财务的小伙伴们对制度更好的了解，接

下来，一起学习一下吧！

什么是政府会计制度

政府会计制度是对政府财政收支的数目、性质、用

途、关系和过程进行全面而准确地记录与整理的程序和方

法，它是预算执行情况的客观而直观的反映。

核算对象

各级行政事业单位：与本级政府财政部门直接或间接

存在预算拨款关系的国家机关、军队、政党组织、社会团

体、事业单位和其他单位。

相关法规

《中华人民共和国会计法》

《中华人民共和国预算法》

《政府会计准则--基本准则》

实施时间

政府会计制度自2019年1月1日起施行。

改革背景及意义

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政府会计制度改革，是一项重要的制度安排，也是一

项艰巨的政治任务。

背景①《预算法》的要求

2014年新修订的《预算法》提出各级政府财政部门应

当按年度编制以权责发生制为基础的政府综合财务报告，

报告政府整体财务状况，运行情况和财政中长期可持续

性。

背景②十九大报告背景

十九大报告提出要建立全面、规范、透明、约束有力

的预算政策，全面实施绩效管理。实施绩效管理就要从财

务报告、财务数据来分析和控制，这也需要合适的政府会

计制度。

背景③现行制度难以准确反映政府机关家底

现行政府会计标准体系一般采用收付实现制，主要以

提供反映预算收支执行情况的决算报告为目的，无法准确

完整反映政府资产负债“家底“，以及政府的运行成本等情

况，难以满足编制权责发生制政府综合财务报告的信息需

求。

背景④会计信息可比性低

现行政府会计领域多项制度并存，体系繁杂，内容交

叉，核算口径不一致，造成不同部门、单位的会计信息可

比性不高，通过汇总、调整编制的政府财务报告信息质量

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较低。

意义①提高数据完整性

政府会计制度实施，能够全面反映单位预算执行信息

和财务信息，提高政府会计信息质量、提升行政事业单位

财务和预算管理水平。

意义②科学评价单位绩效

权责发生制核算，全面反映单位的运行费用和成本，

有助于科学评价单位耗费公共资源、成本等情况，建立并

有效实施预算绩效评价制度，提升单位绩效评价的科学

性。

意义③夯实财务管理基础

有助于单位严格落实国有资产管理的有关规定，全

面、真实反映资产情况，夯实财务管理基础，化解财务风

险，促进单位健康发展。

意义④规范会计行为

收付实现制和权责发生制并行，有助于行政事业单位

对各项经济业务进行全面、规范的会计处理，提高会计信

息质量。

具体内容

“一套标准”

即建立一套统一、科学、规范的会计标准体系。

“两份报告”

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即编制政府决算报告和政府综合财务报告。

“三项制度”

即建立政府财务报告审计制度、政府财务报告公开制度、

政府财务报告分析利用制度。

“四项措施”

即要修订完善相关财务制度、健全资产管理制度、进一步

完善决算报告制度、优化政府财政管理信息系统。

基本原则

立足中国国情，借鉴国际经验

坚持继承发展，注重改革创新

坚持公开透明，便于社会监督

做好总体规划，稳妥有序推进

新政府会计制度十大亮点

统一会计核算方法

重塑单位会计要素

实行会计信息化管理

指明“双分录”归属

详细核算跨期摊配费用

准确反映债券价值

细化资产项目

优化会计科目

取消基建会计

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增设“资金结存”科目

适用范围

1.本制度适用于各级各类行政单位和事业单位（以下统

称单位，特殊说明的除外）；

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2.纳入企业财务管理体系执行企业会计准则或小企业会

计准则的单位，不执行本制度；

3.本制度尚未