多方携手共保安全——打造整治内河船舶涉海运输“崇明模式”.pdfVIP

2019第4期

Multicooperationto

securesafety

-Establishthe“Chongming

Model”forinlandwaterships

involvingseatransportcontrol

多方携手共保安全

——打造整治内河船舶涉海运输“崇明模式”

式孙洪，温子墨，庞博

模

崇明三岛位于长江入海口，周围水法等12项具体措施对内河船舶涉海运输行为实施

域面积辽阔，是上海国际航运中心及长精准打击，并坚持查、罚、宣、教并，通过编发宣

明

崇江“黄金水道”的重要组成部分，除传统的北传资料、现场走访等方式向行政相对人及港航企业

槽、南槽航道外，北港、北支两条水道也是长江航进行政策宣传，利用官方微信公众号等平台发布内

行船舶由江入海的重要通道。河船舶涉海运输相关警示信息，重点对辖区港航企

这几年，受利益驱使，部分内河船舶铤而走险业、涉水工程施工单位、内河船舶经营管理公司进

违规参与海上运输，由此引发的“血淋淋”的事故数行约谈并要求其签订承诺书，督促其不从事相关活

不胜数。对此，崇明海事局积极摸查动态规律、创动、不接收相关货物。

新监管模式，逐步形成了整治内河船舶涉海运输的此外，崇明海事局还联合长航公安、崇明水务

“崇明模式”。局、崇明边防以及浦东海事局、吴淞海事局等兄弟

联动协同形成全过程治理机制单位，加强信息共享、促成联合共治，以联合巡航

“在上海海事局局领导的关心和通航管理处执法强化惩治措施、提高治理成效、清除违法空

等职能部门的指导下，近年来，崇明海事局以‘形成间，并及时将查实的涉海运输内河船信息录入联动

有力威慑，保持高压态势，完善长效机制’为着力平台，做好通报及后续跟踪，与船籍港相关管理部

点，成立了内河船舶涉海运输整治项行动领导小门形成监管合力，将区域管理扩展为闭环管理。

组。”崇明海事局局长曹杰介绍，通过各部门协同联2019年2月底，崇明海事局联合江苏启东长航公

动，形成了处级领导干部统一协调、综合业务处牵安在辖区水域再次查获一艘涉海运输内河船，并完

头负责、指挥中心监控排查、海巡执法大队现场巡成2019年首次案件跨省移交，该案件船舶相关人员

查、政务中心严肃惩处的工作模式，扎实推进项因无证驾驶行为已被公安机关处以十日拘留处罚。

整治工作有