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轨道交通项目建设管理规定

第一章总则

第一条为加快城市轨道交通建设，规范轨道交通规划

建设管理与报审的内部管理，保障轨道交通建设顺利推进，

依据国家、省、市关于城市轨道交通规划建设相关规定，结

合集团公司实际，制定本规定。

第二条本规定适用于集团公司负责建设的轨道交通

项目。

第三条轨道交通项目建设管理应遵循落实主体责任、

强化部门职责、流程全面管控、信息充分共享的原则，贯彻

落实“安全第一、质量为本”的方针，坚持以人为本，做到

安全可靠、功能合理、经济适用、节能环保、集约利用，并

有利于可持续发展。

第四条集团公司根据市政府的授权负责开展全市城

市轨道交通线网规划、建设规划、设计、建设、运营、综合

开发、投融资等工作，各部门、子公司按照职能职责及集团

的授权履行各阶段相应的管理职责。

第二章立项及工程可行性研究

第五条集团项目前期部牵头配合市级相关部门依据

昆明市国土空间总体规划、城市轨道交通线网规划等组织编

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制轨道交通工程近期建设规划，同步配合完成线路沿线地上

车站、高架区间、地面出入口、风亭、主变电站等地上用地

的控制性详细规划，开展建设规划阶段社会稳定风险分析、

环境影响评价、客流预测、交通一体化等相关专题及审批，

按照国家、省、市有关规定进行申报。根据集团总部部门、

各子公司职能职责及相关要求，对近期建设规划审批涉及的

各专题报告的编制、报审工作具体分工如下：

1.线网规划报告、中期评估报告、社会稳定风险分析评

估报告、建设规划环境影响报告、客流预测报告、沿线用地

控制规划、交通一体化专题报告、符合性、历史文化名城保

护专题报告，由集团项目前期部负责。

2.运营网络客流效果评价专题报告，由集团运营管理中

心负责。

3.轨道交通投融资专题报告及各项涉及资金、债务、投

资、财务等数据的统计及填报，由集团融资管理部牵头，投

资管理部、财务管理部具体配合。

上述各专题报告的完成时限以集团项目前期部明确的

轨道交通工程近期建设规划上报审批时间倒排确定为准，各

责任部门须按计划做好相应专题报告编制项目的招标采购，

在规定时限内组织完成专题报告编制及报审。

第六条近期建设规划批复后由集团项目前期部牵头

办理各条线路的建设项目用地预审与选址意见书，牵头组织

编制各条线路的工程可行性研究报告。工程可行性研究报告

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审批涉及的各专题报告的编制、报审等，根据集团总部部门、

各子公司职能职责及相关要求，具体分工如下：

1.社会稳定风险分析评估报告、客流预测报告、地质灾

害危险性评估、压覆矿产资源评估、环境影响评价、滇池管

理保护意见、节能评价、水土保持评估、地震安全性评价、

防洪影响评价、文物保护评价、交通衔接一体化、节水报告、

历史文化遗产调查、站名批复，由集团项目前期部负责。

2.公共安全专篇、安全预评价、职业病危害预评价，由

集团质量安全监察室负责。

3.运营服务专篇，由集团运营管理中心负责。

4.融资方案、财评报告、银行贷款意向书，由集团融资

管理部负责。

5.项目工程周边环境调查、主变电站及系统接入的可行

性研究。

上述各专题报告的完成时限以集团项目前期部明确的

工程可行性研究报告上报审批时间倒排确定为准，各责任部

门须按计划做好相应专题报告编制项目的招标采购，在规定

时限内组织完成专题报告编制及报审。

第七条工程可行性研究报告中各主要部分的研究审

核，根据集团总部部门职能职责及相关要求，具体分工如下:

1.技术标准、各专业系统方案、节能等由集团总工程师

室负责牵头组织研究审核确认。