燃气安全管理方面存在的问题（综合其他范文）.docx

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《燃气安全管理方面存在的问题》

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文档编号：

文-05D8M7(自定义文件编号)

文档名称：

燃气安全管理方面存在的问题.doc

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文档主题：

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燃气安全管理方面存在的问题

目录

1)安全管理机制不适应燃气产业市场经济发展

2)法制建设滞后

(1)法规制定滞后

(2)各地管理法规不一

(3)政出多门、缺乏协调

(4)政府部门执法力度不够

3)规范、标准不健全

4)设计、建审和验收的可操作性不强

5)日常运行管理中存在的问题

(1)城市燃气管网老化现象比较严重

(2)道路改造带来问题

(3)违章施工也是影响燃气管道安全的一个重要因素

(4)燃气管道产权归属不明

(5)居民室内装潢隐患较多

(6)液化气钢瓶管理失控，事故率高

6)应急处置能力不强

正文

主题词：燃气安全管理消防保证体系存在问题

1、概述

我国目前使用的燃气主要有煤气、天然气和液化石油气三个大类。燃气产业的发展领域大致分燃气汽车、城市燃料、燃气发电、基础化

工四方面。

随着燃气事业日新月异的蓬勃发展，生产与消费规模越来越大，使用场所越来越多，情况也越来越复杂，现有的安全管理机制已跟不上燃气事业飞速发展的步伐。在政策、法规、标准及规范等方面的不同

步、不配套等落后弊端也凸显了出来。近年来，在生产、运输、储

存、使用过程中所产生的火灾、泄漏与爆炸等重、特大事故层出不

穷，其等级与数量也不断上升，如98年3月西安液化气球罐泄漏、爆炸事故等，给国家和人民群众的生命与财产造成了极大的损失，也给社会的公共安全与稳定带来了极大的负面影响，从一定程度上也影响

了燃气事业的推进与发展。

因此，理清当前我国燃气消防安全管理方面存在的问题，对于有关部门在建立一套科学、合理的燃气消防安全管理保证新体系时提供参

考依据，就显得尤为重要。

本文正是从消防的角度，系统地对当前我国在燃气消防安全管理保

证体系方面存在的问题进行了深入地研究、分析和论述。

2、我国燃气消防安全管理机制现状

根据1991年3月30日由建设部、劳动部、公安部联合发布的第10号令《城市燃气安全管理规定》的规定，建设部门是城市燃气安全管理的行政主管部门，消防部门作为燃气安全管理的监督部门，劳动

部门作为燃气安全管理的监察部门和压力容器的主管部门。

作为消防部门，在燃气安全管理方面的业务，主要涉及：参与制定与燃气消防安全管理有关的法律、法规和标准规范并执行；负责相关消防产品的检测认证；对燃气生产、运输、储存、使用等环节上的相关场所、管线、设备、用户进行防火监督管理；参与燃气灾害事故的

处置；日常的消防培训和宣传教育工作。

我国目前与燃气消防安全管理有关的法律有三个，即《消防法》、《刑法》和《治安管理处罚条例》;相关的消防法规和规章非常多，如《化学危险品管理条例》、《城镇燃气安全管理规定》、各省市的《燃气管理条例》等；以及众多的产品技术标准和工程设计规范，如

《城市燃气设计规范》、《汽车用液化石油气加气站设计规范》等。

3、我国燃气安全管理方面存在的问题

燃气消防安全管理涉及规划、设计、建审、施工、监理、验收、运

行、日常维护及应急处理等环节，通过对有关资料的收集分析、组织

专家研讨，以及对北京，上海、广东、四川和黑龙江等地的调研，就

目前我国在燃气安全方面存在的问题归纳如下：

1)安全管理机制不适应燃气产业市场经济发展

燃气产业涉及建设、能源、交通、劳动安全监察、农业等各管理领域，燃气行业的安全管理也涉及公安消防以及上述各主管部门，目前由中央和各地方的上述部门颁布有关政令，对燃气实施安全管理。但地方与中央以及地方各部门之间的政令协调难度较大；同时我国南方和北方，沿海经济发达地区和中西部地区用气差异也较大，要求同一

种安全管理机制或法规有时势必造成诸多不适应。

第10号令第四条明确了建设部负责管理全国城市燃气安全工作，劳动部和公安部分别负责安全监察和消防监督，因此，各省市的燃气安全工作应当由建设主管部门负责。但是，各地建设部门作为行政主管部门，在燃气安全管理中的作用没有充分发挥出来，各职能部门之间缺乏经常性协调，使得各地区的燃气安全隐患整改力度不够。从调查情况来看，全国大多数大、中型城市都在建设主管系统设立了燃气管理办公室或