老年学概论（第3版） 课件 第十五章 我国应对人口老龄化的战略对策.ppt

（三）发展我国社区老龄工作的基本对策思考１．加强政府的宏观指导，提高社区服务的规范化水平２．提高社区老龄工作的科学化水平，提高管理和服务能力３．加强基层社区组织建设，建立社区工作者队伍系统４．建立和健全社区服务发展基金制度，保证社区公益事业的健康发展５．加强社区的老年社会保障及社会救助工作６．加强社区的老年医疗保障及救助工作７．发展社区老年人权益保障工作８．开展形式多样的社区老年人生活服务活动９．建立社区层面的老年人社会参与机制基本概念老龄战略对策和谐社会健康老龄化复习思考题１．中国特色老龄战略对策的重点是什么？（p234-235）２．为什么说和谐社会的公平公正是实现老龄战略目标的客观要求？（p238-240）３．预防老年人贫困的对策有哪些？（p241-242）４．城乡老年人的健康保障战略对策有哪些？（p246-249）

第十五章

我国应对人口老龄化的

战略对策中国老龄化发展趋势图数量（亿）654321020042014202620372051时间（年）人口中国60岁以上人口占全国人口的比重比重25.00%20.00%15.00%10.00%5.00%0.00%1990200020032040时间（年）人口——老年人口规模巨大。——老龄化发展迅速。——地区发展不平衡。——城乡倒置显著。——女性老年人口数量多于男性。——老龄化超前于现代化。——应对人口老龄化的经济实力还比较薄弱。我国人口老龄化的特征一、未来劳动力短缺。二、是养老保障负担日益沉重。三、是老年人医疗卫生消费支出的压力越来越大。四、是与城市相比，解决农村老龄问题的压力更大。我国人口老龄化带来的问题一、建立应对人口老龄化战略的指导思想（一）应对人口老龄化必须有科学理论指导老龄化对人类是共同的，但由于各国国情不同，各国老龄化的起始时间不同，过程不同，老龄化影响所及的社会各个方面和影响的程度也有所不同。各国对老龄化的战略对策（下称老龄战略对策或老龄对策）重视的程度不同、重点不同，因此老龄对策既涉及对自然规律的认识，又涉及对社会规律的认识，既要认识普遍规律，更要认识具体规律。因此必须有系统的科学知识的支持和理论的指导。没有理论的指导，战略对策容易陷入盲目。（二）应对人口老龄化要坚持以中国特色社会主义理论为指导发达国家人口老龄化始于１９世纪到２０世纪中叶之间。我国人口老龄化到２０世纪８０年代初才开始被认识到，至今已经历了一代人的时间。在这一过程中我国已制定过许多老龄对策，这些对策都是在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下制定的。邓小平所提出的以经济建设为中心，社会主义现阶段就是发展生产力的论断，关于社会主义的本质是“解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕”的理论始终是我国老龄对策的根本指导思想。“三个代表”重要思想能保证我国老龄对策不会偏离方向。二、我国老龄对策的战略目标（一）建立具有中国特色的老龄对策在维也纳和马德里制定的《老龄问题行动计划》是全人类普遍适用的。现在国际上谈到的人口老龄化对策主要出自发达国家，以及一些已经出现老龄问题的拉美国家、新兴工业化国家和地区。这些对策总的来说都是经过实践检验，有一定参考价值和可行性的。但我国不能照抄照搬，有的目前是不能采用的，可能将来有用。中国有自己的国情，我国老龄化对策必须有自己的特色。（二）中国特色老龄对策的重点（１）协调好人口老龄化与经济社会全面、可持续发展的战略对策。（２）把建设“不分年龄、人人共享的社会”切实纳入建设社会主义和谐社会之内，以保证老年人生活质量不断提高。（３）把实现“健康老龄化”和“积极老龄化”纳入国家发展战略之内，使之不再停留在口号上，得到切实贯彻。选择上面三个战略重点不是出于主观随意性，而是一种历史的选择。在人口老龄化初期，人们普遍担忧人口老龄化必然导致劳动力不足、劳动力老化、劳动生产率下降、技术不能更新、储蓄积累下降、管理僵化、社会的老年人负担过重、社会缺乏活力等问题，普遍看到负面影响。三、抓住机遇，促进发展，应对挑战关于发展，从严格意义来说应该包括社会发展在内，但现在大多数人理解的发展就是经济发展。发展是硬道理，是我们党执政兴国的第一要务，是增强国力、应对人口老龄化的物质力量，是庞大老年群体物质文化生活水平提高的基础。老龄化创造的机遇，是由于低生育率造成老年抚养比迅速下降，以及老年群体健康增进和寿命