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舟山市海塘加固工程

-普朱片项目(连心海塘)

海域使用论证报告书

(公示简本)

舟山市自然资源测绘设计中心

(B1D69810J)

二○二三年七月

舟山市海塘加固工程-普朱片项目(连心海塘)海域使用论证报告书(公示简本)

1概述

1.1论证工作来由

2016年7月，舟山市发展和改革委员会与舟山市水利水务围垦局共同发布

了《舟山市普陀区水利发展十三五规划》，规划明确指出，随着城镇化快速

推进，防洪潮保护范围不断扩大，保护区人口、产业、基础设施、社会财富的快

速集聚，保护对象重要性不断提高，部分海塘现状防洪潮标准已不适应新形势要

求，亟待提高标准。

2018年12月11日，省水利厅、省发改委和省住建厅3部门联合印发《关

于印发百项千亿防洪排涝工程项目库调整方案的通知》(浙水计〔2018〕26号)

为贯彻落实防洪排涝、防灾减灾的精神，舟山市海塘加固工程被列入省百项千亿

储备类重大水利项目。

根据省第十四次党代会建设六个浙江总体要求和谋划实施大湾区大

花园建设重大战略部署，我省统筹推进大湾区大花园大通道建设

行动计划。2018-2022年，加快实施三类八项重大水利基础设施，建设沿海平原

扩排、海塘加固、百河综治、大中型水库、五塘综合整治、五大江河治理等重大

水利单体项目，建成布局合理、功能综合、保障可靠、适度超前的水利工程体系，

着重提高防潮(洪)排能力，持续提升水资源保障水平，大力改善河湖水生态环

境。

2019年5月，为加快建设百项千亿海塘加固工程，夯实舟山市防灾减

灾工程体系，舟山市普陀区人民政府朱家尖街道办事处编制完成《舟山市海塘加

固工程实施方案(2019-2022年)》，规划对全市24条海塘进行加固，按照区域

位置分：市本级3条，其中新城1条，普朱2条(连心海塘、福利门海塘)；定

海区6条；普陀9条；岱山5条；嵊泗1条。

根据《浙江省海塘安澜千亿工程建设规划》(浙发改规划〔2021〕188号)

计划到2030年，全省完成2014公里海塘提标加固和配套改造任务，投资2580

亿元。全面建成长治久安、绿色生态、功能融合的海塘工程体系和权责明晰、管

理高效、良性循环的海塘管理体系，海塘全线完成生态化改造和数字化建设，海

塘全线人行、骑行、车行畅通，实现海塘从一条防御线到六个功能带(安

全屏障、生态廊道、贯通走廊、文化长廊、活力珠链、岸线高地)的蝶变，形成

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舟山市海塘加固工程-普朱片项目(连心海塘)海域使用论证报告书(公示简本)

可以比肩世界一流湾区的生命线、风景线、幸福线，成为全国省域治理现代化在

国土空间协同治理和水利建设引领发展的浙江样板。

连心海塘位于朱家尖西侧海域，1987年经省水利厅批准动工兴建，1993年

建成，由于海塘标准偏低，抵御风浪潮能力有限，曾几次发生险情。为确保保护

区内人民生命财产安全，进一步提高抵御台风的能力，1997年10月被水利厅、

省财政厅、省计经委列入1998年度标准海塘建设计划，进行全塘高标准加固。

1997年初连心海塘由普陀区水利勘察设计室完成了测量和初步设计工作，根据

工程保护情况及海岛实际，确定本海塘属于Ⅳ等工程，设计标准按20年一遇设

计高潮位，建设长度1600m。1998年1月8日普陀区农林水利局以舟普农(1998)

06号文向舟山市水利围垦局上报了朱家尖连心标准海塘加固初步设计，1998年

1月19日舟山市水利围垦局出具了《关于普陀区连心标准海塘工程初步设计的

批复》(舟水围(1998)第11号)海塘加固工程由浙江省围海工程公司于1998

年2月开始动工建设，同年12月底完工，2004年连心海塘通过竣工验收。

现经19年时间的长期运行，连心海塘存在较多安全隐患。根据海塘安全管

理有关法律法规，为确保海塘和保护区群众生命财产安全，实施加固工程十分必

要，应尽快组织实施。因此，为保证海塘的安全稳定运行，开展本次舟山市海塘

加固工程-普朱片项目(连心海塘)的实施。