市贯彻落实《基本农田保护规定》情况的调研报告.docxVIP

第

市贯彻落实《基本农田保护规定》情况的调研报告

根据市人大常委会今年工作安排，民族宗教外事侨务工作委员会在__副主任的带领下，从3月中旬至4月上旬对我市贯彻落实《__省基本农田保护规定》情况进行了专题调研。调研组在赴__区、__区、__区和__区开展实地考察的基础上，召开座谈会，集中听取了市国土环境资源局、市农业局、市财政局、市农综办及各区贯彻落实《__省基本农田保护规定》情况汇报，对下一步加强和改进我市基本农田保护工作进行了座谈交流，调研取得了预期的效果。现将调研情况报告如下：

一、我市贯彻落实《__省基本农田保护规定》的总体情况

（一）土地利用现状和土地利用规划管理情况根据国土资源部审核通过的__年变更数据成果，__市土地总面积192075公顷，其中建设用地25602公顷，其中国有建设用地20992公顷，集体建设用地4610公顷；农业用地160676公顷，其中耕地23022公顷（其中基本农田19102公顷）；未利用地5797公顷。《__市土地利用总体规划（__―__年）》（__年修改）规划至__年各项控制指标为建设用地26903公顷，占14.02%，其中城乡建设用地11806公顷，交通、水利及其他14738公顷；农业用地159780公顷，占83.27%，其中耕地保有量23219公顷、基本农田保护面积19000公顷；未利用地5193公顷，占2.71%。

（二）耕地保护工作情况1、耕地保有量和基本农田保护面积及地类变化情况。__年__-年，全市耕地实际保有面积分别为23653.07公顷、23376.91公顷、23414.76公顷、23022公顷，加上可调整地类面积2060.14公顷可完成耕地保有量任务。__年至__年，全市基本农田保护面积分别为19210.55公顷、19210.55公顷、19211.38公顷、19102.65公顷。__年至__年全市批准建设占用耕地171.56公顷、95.21公顷、132.40公顷、90.12公顷，均完成耕地占补平衡。

2、耕地占补平衡与基本农田占用补划落实情况。__年__-年，在符合土地利用总体规划的前提下，全市共获得省政府批准建设占用耕地542公顷，均按规定完成先补后占、占补平衡。各类指标均在省下达指标范围内使用，并严格执行先缴款，后批地制度，足额收缴耕地开垦费5500万元专款用于耕地的开垦。耕地占补平衡以易地补充的方式来完成，使用了__等市县的补充耕地指标。__年以来我市新增建设用地未占用基本农田。3、耕地保护责任落实和制度建设情况。我市成立了由市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，国土资源、农业、监察等相关部门领导为成员的耕地和基本农田保护工作领导小组。市政府主要领导与镇政府主要领导签订耕地保护责任状，签订率达100%，明确了各镇负责本行政辖区内的耕地保护工作任务，确保耕地保护责任的层层落实。__年至__年，我市不断加大对非法占地行为的打击力度，共立案查处非法占地行为167宗、面积477.78公顷，罚款5609万元。对沿海土地利用情况比较复杂的区镇还聘请23名村应届毕业生、退休干部及一些村干部担当土地协管员，负责对辖区内土地利用管理进行协助管理。市国土、农业等职能管理部门采取不定期进行重点抽查，从而准确掌握我市耕地及基本农田变化情况。此外，将预防农民占用耕地建房列入各区镇政府耕地保护工作重点，经常组织执法部门，随时监视村庄周边的民房建设和用地动态情况，一旦发现有占用耕地建房苗头的马上加以制止。

4、耕地质量建设与管理情况。全市耕地土壤有机质平均含量整体含量中等偏低，土壤处于弱酸环境；土壤全氮属于中等水平、碱解氮平均含量整体属于中等偏低水平；土壤有效磷整体含量较高；土壤缓效钾、速效钾平均含量整体含量偏低；土壤的中、微量元素中，有效钙、有效硫、有效锌整体含量较为充裕，有效镁平均含量属中上水平；全市耕地地力处于中下水平，主要为三级和四级地，占全市耕地62.04%。从近年来对全市耕地8个监测点土壤检测情况来看，除土壤速效磷含量较丰富外，土壤有机质、碱解氮、速效钾含量均偏低。种植水稻后土壤检测结果普遍低于种植瓜菜后的土壤检测结果。

（三）永久基本农田划定工作情况按照国土资源部、农业部和省国土环境资源厅、农业厅的部署安排，依据__年批准实施的土地利用总体规划，__年我市在全省范围内率先完成了全市永久基本农田划定工作。划定永久基本农田19102.65公顷，比省政府下达的19000公顷指标多划了102.65公顷。划定成果于__年10月17日通过市政府组织的验收，基本农田数据已经上报国土部审核。全市划定基本农田保护片块2054各、7755个图斑，设立统一规范的基本农田保护标志牌24各、界桩480各，明确标示出基本农田位置、面积、保护责