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全国法院：审理建设工程施工合同质量纠纷的指导意见与裁判规则

全国各级人民法院

审理建设工程施工合同质量纠纷

的指导意见与裁判规则

一、最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》

（法释〔〕号）

202025

01、因保修人未及时履行保修义务，导致建筑物毁损或者造成人身损害、财产损失的，

保修人应当承担赔偿责任。

保修人与建筑物所有人或者发包人对建筑物毁损均有过错的，各自承担相应的责任。

二、最高人民法院《年全国民事审判工作会议纪要》（年月日发布）

201520150419

02、实际施工人借用建筑施工企业资质或者挂靠建筑施工企业进行招投标的，如果建设

工程出现质量问题，发包人依据《合同法》第一百一十一条规定及《最高人民法院关于审理

建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十五条规定，主张由投标的建筑施工

企业和实际施工人承担连带质量保修责任的，人民法院应予支持。

三、重庆市高级人民法院民一庭《关于建设工程施工合同纠纷案件若干问题的解答》

（年月日发布）

20191016

03、质量缺陷期内，发包人自行委托他人对工程质量缺陷进行修复，并要求承包人承担

修复费用或者要求在质量保证金中扣除修复费用的，如何处理？

答：质量缺陷期内，发包人发现建设工程存在质量缺陷的，应当告知承包人履行质量缺

陷修复义务。承包人拒绝修复的，发包人可以委托他人对工程质量缺陷进行修复，并从质量

保证金中扣除修复费用。修复费用超出质量保证金金额的，发包人可以向承包人追偿。

发包人在未告知承包人履行质量缺陷修复义务的情况下，自行委托他人对质量缺陷进行

修复，并要求承包人承担修复费用或者要求在质量保证金中扣除修复费用的，人民法院不予

支持，但合同另有约定的除外。

四、浙江省高级人民法院民一庭《关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的

解答》（浙法民一〔〕号）

20123

04、如何认定当事人约定的保修期低于法律规定的最低保修期限的条款的效力？

建设工程施工合同中约定的正常使用条件下工程的保修期限低于国家和省规定的最低

期限的，该约定应认定无效。

05、合同无效是否影响关于工程质量的约定、承诺的效力？

建设工程施工合同无效，不影响发包人按合同约定、承包人出具的质量保修书或法律法

规的规定，请求承包人承担工程质量责任。

五、山东省高级人民法院《2011年全省民事审判工作会议纪要》（鲁高法【2011】297

号）

06、质量保修期间质量缺陷的责任承担问题。

建设工程在保修范围和保修期限内发生质量缺陷的，施工单位应当履行保修义务，否则

应承担相应的法律责任。但施工单位承担保修责任与建设工程质量缺陷责任不是同一概念，

施工单位负有保修责任并不意味着承担建设工程的质量缺陷责任。对于在建设工程保修期间

出现的质量问题，虽由施工单位负责保修，但保修所发生的费用应当由造成质量缺陷的责任

方负担。

07、实务中，对于保修期间的质量责任划分和损失承担原则根据以下情形确定：

（）施工单位未按国家有关工程建设规范、标准和设计要求施工，造成质量缺陷的，

1

应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。

（）属于勘察、设计方面的原因造成的质量缺陷，由施工单位负责返修，费用由建设

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单位支付，建设单位可向勘察、设计单位追偿。

（）因建筑材料、建筑构配件和设备质量不合格引起的质量缺陷，属于施工单位负责

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采购的，由施工单位承担民事责任；属于建设单位负责采购的，但施工单位提出异议而建设

单位坚持使用的，由建设单位承担民事责任，如果施工单位没有验收或者验收不合格仍然使

用的，由建设单位与施工单位共同承担责任。

（）因建设单位或者建筑物所有人使用不当造成的质量缺陷，由建设单位或者建筑物

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所有人自行负责。

（）因自然事故、社会事件等不可抗力造成的质量事故，由建筑物的所有人或者使用

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人承担责任。

（）对发包人提出的违反法律法规和建筑工程