省电力公司业务外包管理办法.pdf

企业管理，人事管理，岗位职责。

电力公司业务外包管理办法

第一章总则

第一条为进一步加强公司业务外包工作全过程管理，提高企业经济

效率与劳动效率，盘活人力资源，建立责权对等、规范高效的业务外包管

控体系，根据《国家电网有限公司关于印发规范供电企业业务外包管理的

指导意见（暂行）的通知》（国家电网办〔2018〕1072号）有关规定，结

合公司实际制定本办法。

第二条业务外包应以提升企业效率效益为目标，在消除冗员、盘活

存量的前提下，科学制定经营策略，加强成本管控意识，在提升企业运营

效率的同时，保持和提升企业竞争力。

第三条业务外包定义

业务外包是指企业将经营范围内业务，通过与其他法人单位（包括公

司系统各子公司、控股公司、代管单位、集体企业）签订合同的方式，完

成相关任务的企业间经济行为，同一法人主体内部的业务委托不属于业务

外包范畴。由其他法人单位承接企业经营范围外业务的经济行为属于外部

服务采购，不纳入业务外包范畴。

第四条业务外包分类

按管理方式，业务外包分为项目化业务外包和非项目化业务外包。

1.项目化业务外包

项目化业务外包主要是指基建、技改、大修工程以及与工程建设有关

的勘察、设计、监理等服务业务，项目化业务外包按照国网公司专项管理

规定由相关业务部门管控与实施，不纳入本办法进行管控。

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2.非项目化业务外包

本指导意见主要管控内容是非项目化业务外包（以下简称业务外包）。

（1）按照实施形式，可分为专业外包与劳务外包。

专业外包是指承包单位具备相应的承包资质与机具设备，独立完成业

务的外包方式。

劳务外包是指发包单位提供工作场所、机具设备、工器具、办公用品

等，由具备相应承包资质的承包单位安排人员，按照发包单位的要求完成

相应业务的外包方式。

（2）按照管控要求，可分为负面清单业务、限制性外包业务、可外

包业务。

负面清单业务是指与企业核心竞争力紧密相关的业务，包括关系公司

盈利模式和核心价值链的业务、关系电网安全生产与客户优质服务的业

务，以及为防范经营与法律风险必须自营的业务。负面清单业务禁止整项

外包，负面清单业务中的辅助性项目报国网公司人资部备案后可采用劳务

外包或劳务派遣方式实施。负面清单业务详见附件1，负面清单辅助性项

目详见附件2-1。

限制性外包业务是指负面清单业务以外，受制于各单位管理水平、设

备装备水平、技术条件和专业人员配备等差异，暂时不具备完全外包条件

的业务。相关专业人员配备满足需求的业务原则上不允许外包。限制性外

包业务清单详见附件2-2。

可外包业务是指除上述两类业务以外的其他业务均定义为外包业务。

在内外部条件允许的情况下，可外包业务应尽可能外包。可外包业务实施

条件和管理要求由各专业部门另行制定。可外包业务清单详见附件2-3。

第五条实施原则

1.统一管理、分级实施。规范公司业务外包管控体系，分级落实业

务外包管理职责，各单位综合考虑人力资源配置、专业工作需要、业务承

接商市场等因素，差异化制定业务外包管理办法，依法依规有序开展业务

外包工作。

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2.理清职责、规范流程。按照“谁主管业务，谁组织实施”的要求，

理清牵头管理部门、业务实施部门相关职责，科学制定流程标准，实现业

务外包管理“风险可控、过程在控、规模能控”。

3.依法合规、降本增效。在安全、法律、财务、审计、物资管理等方

面，严格遵守国家及公司相关规定。加强成本管控意识，科学制定外包策

略，最大限度的实现企业降本增效。

第六条适用范围

本办法适用范围为公司本部及所属各单位、县公司，集体企业参照执

行。

各单位与其他企业（含公司系统子公司、集体企业）之间开展的业务

外包，属本办法所称的业务外包范畴，同一法人主