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农村集体经济组织法人的设立与变更

2017年通过的《中华人民共和国民法总则》第一次以立法的形式确定了农村集体经济组织的市场主体地位，第九十六条规定农村集体经济组织法人为特别法人，这样我国的民事立法结束了农村集体经济组织长期以来法人地位缺失的局面，以特别法人的形式规定了其主体身份，充分体现了我国民法总则在法人制度方面的进步。由于民法总则关于农村集体经济组织法人地位的规定毕竟是原则性的笼统规定，要真正使这类组织按照法人主体的要求设立和运行还需要制定一套完善的法律制度。在当前情况下，农业农村部在全国范围内正在积极推进全国农村集体产权制度改革试点工作，其中对于农村集体经济组织法人的设立探索尤为引人注目。笔者认为：我国应该在农村集体产权改革试点的基础上，尽快制定和完善农村集体经济组织法人设立的程序规则，推动农村集体经济组织的规范化管理取得实质性进展。

尽快制定农村集体经济组织法人的设立规则

目前，我国有关市场主体合法资格的取得主要通过五种途径：一是机关、国有事业单位、居委会和村委会法人的立法确认取得，这些法人不需经过登记注册程序，其中机关法人和国有事业单位法人由政府机构编制部门负责管理，其法人身份属于当然取得；二是公司、专业合作社等营利性组织的工商登记取得；三是社会团体、非政府组织等非营利法人民政部门的登记取得；四是宗教组织在宗教管理机构的