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张彦英：生态环境保护与矿产资源开发协调发展

ResourcesGovernance资源管理与法治建设

近十年我国耕地保护政策的回顾与启示

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 李 志/符平杰江 泰/温 莹

（1.广东工业大学建筑与城市规划学院，广州510000；2.广东省耕地保护协会，广州510410）

摘要：文章回顾了2012—2022年我国发布的耕地保护政策，采取政策量化分析和内容分析相结合的方法，从

耕地数量变化、耕地质量建设和生态保护三个方面进行研究。结果显示，近十年我国耕地保护政策不断完善和

细化，但政策手段使用并不均衡；全国耕地数量趋稳并逐步回升，但也面临耕地总体质量不高、耕地生态建设

和治理体系不完善等问题。在下一阶段制定耕地保护政策时，应科学利用法律、行政、经济、技术政策手段，

充分发挥各政策手段的优势，特别是针对耕地质量建设和生态保护等问题，进一步从经济运行层面探讨经济手

段的使用，引导社会力量参与；同时还要关注耕地涉及的社会经济高质量发展下的耕地阈值、不同主体的需求

问题，并建立健全政策体系和制度需求者的反馈机制。

关键词：政策分析；耕地保护；耕地生态；耕地质量；耕地阈值；经济手段

中图分类号：F062.1；F323.211     文献标识码：A     文章编号：1672-6995（2024）01-0063-13

DOI：10.19676/ki.1672-6995.000961

ReviewandEnlightenmentofCultivatedLandProtectionPolicyinChinainRecentTenYears

1122

LIZhi,FUPingjie,JIANGTai,WENYing

(1.SchoolofArchitectureandUrbanPlanning,GuangdongUniversityofTechnology,Guangzhou510000,China;2.TheCultivatedLand

ProtectionAssociationofGuangdongProvince,Guangzhou510410,China)

Abstract:ThepaperreviewedthecultivatedlandprotectionpoliciesissuedinChinafrom2012to2022,andadoptedthemethodof

policyquantitativeanalysisandcontentanalysistostudyfromthreeaspectsofcultivatedlandquantitychange,cultivatedlandquality

construction,andeco-protection.TheresultshowsthatthecultivatedlandprotectionpolicyinChinahasbeenconstantlyimproved

andrefinedinrecenttenyears,butthepolicymeanswereusedunevenly;thequantityofcultivatedlandinChinahasstabilizedand

graduallyrecovered,butthereareals