中国水环境问题 .pdfVIP

浅谈中国水环境存在的问题及解决方法

——2120131273高士艳

一、中国水环境问题取得了积极的进展

1.中国地表水总体略有改善，2008年全国地表水国控断面I-III类水质比例为55.0％，

劣V类水质断面比例为20.8％，较2005年分别提高14个百分点及降低了6.2个百分点。

国控断面水质平均浓度有所下降，2008年高锰酸钾盐指数年平均质量浓度为5.53mg/l，

氨氮平均浓度为1.66mg/l，第一次总体达到了III类水体水质标准。

2.水污染物总量控制略有成效，2008年全国化学需氧量排放总量为13207万t，较

2005年削减6.61％。水污染防治力度不断加大，环保投资逐年增加，设立城镇水处理设

施配套管网以奖代补资金、重点流域专项资金，2008年环境治理投资为4490.3亿元，占

当前GDP的1.49％。污水处理厂建设速度惊人，截止到2008年全国共建成城镇污水处

理厂1445座，处理能力达9067t/d，全国城镇污水处理率达到64.5％。水环境治理项目

进展顺利，截止到2008年9月，八个重点流域规划安排的2712个治理项目中，已建成

881个、在建960个，完成投资510个。

3.中国水污染控制体系不断完善,水环境管理体制逐渐捋顺，环境保护部门形式上统一

管理，水利部门统一管理流域水资源，发改委和财政部门制定相关经济政策。以强制性政

策为主，经济鼓励政策为辅的水污染防治政策基本形成。水污染防治政策的执行力度不断

加大，加大了重点流域污染防治力度和专项执法行动力度。

二、水环境压力依然重大

2004年沱江“3.02”特大水污染事件、山东肥城肖家店癌症高发、河南省沈丘县刘庄

店镇大褚庄村水污染事件、2005松花江重大水污染事件、2006白洋淀死鱼事件、2007江

苏沭阳水污染等。国内近期发生的这几起典型重大水污染事件，说明我国的水污染现状仍

然十分严峻。

总结我国现存的问题，重要一下几个方面：

（1）非点源污染对水环境影响日益突出。目前水污染负荷结构正在发生变化，点源污

染所占比例趋于稳定，来自生活和农业的非点源污染的比重逐渐加大。有些水域的非点源

污染甚至超过了点源污染成为威胁水质的主要因素。但是，现行的水污染控制法规基本上

是针对电源污染，政府还没有将非点源污染纳入控制计划中，尚未就非点源污染进行专门

立法，这在很大程度上影响了水污染的治理效果。农村生活所产生的废弃物已不再仅仅是

点源问题，由于农村生活污染缺乏管理和限制，污水垃圾肆意排放，使得各流域经农村的

河流和地下水的水质持续恶化，甚至产生流行性疾病等隐患。另外，由于农业规模化不高，

化肥、农药的施用方式落后，使得收纳水体的氮、磷成为主要污染物，并导致营养化等等。

都使得面源污染的范围和程度日趋严重。

（2）急需加强除COD外的。氨氮、总氮、总磷等其他水污染物的防治力度。尽管

COD是有机污染的主要指标，但除它之外还有氨氮、总磷、总氮和大肠杆菌等其他污染因

子。有研究表明，这些物质圆圆高于COD所导致的污染断面数。另外重金属、持久性有

机物等污染在部分、部分地区污染问题突出。

（3）现有的污水处理厂减排手段还存在许多不完善的地方。城镇污水处理地区差异、

城乡差异较大。在“十一五”规划以来，各地开始兴建不同规模的污水处理厂，有资料表

明，到2010年，全国城市污水处理率达到70％，其中省会城市达到80％以上、地级市

平均达到60％、县级市平均达到50％。污水处理能力提升快，但是运行率未见明显提高。

另外还有污水收集管网等建设落后。城镇生活污水回用率提高缓慢，水资源压力较大都是

现存的问题。

三、针对我国水环境的存在的问题的相关解决方法

1.在防止政策方面，建立包括排污交易、环境税收、流域生态补偿、水污染赔及水污

染控制投融资等在内的基于市场的水污染防治政策。基于市场的水污染控制政策在世界范

围内得到广泛的应用，这种方法呈现多元化，但是关键都是要合理确定市场与政府的角色

定位上，让他们在各自的优势领域发挥最大的功效。这种政策体系在中国初步形成，但是

也存在很多的缺陷，在以后的路上我们要清楚自己的不足处，积极向外来技术学习，建立

完善的经济体