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阜阳市防治中小学生欺凌工作方案

（征求意见稿）

中小学生欺凌综合治理，事关中小学生身心健康和全面发展，事关家庭幸福和社会和谐稳定，事关中华民族的未来和伟大复兴。为深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，践行习近平总书记坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，有效防治中小学生欺凌，依据相关法律法规，结合实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，大力培育和弘扬社会主义核心价值观，不断提高中小学生思想道德素质，健全预防、处置学生欺凌的工作体制，以形成防治中小学生欺凌长效机制为目标，构建起事前、事中、事后全过程的防治体系，形成横向到边、纵向到底的工作体系和责任体系，确保中小学生欺凌防治工作落到实处，把校园建设成最安全、最阳光的地方，办好人民满意的教育，为培养社会主义合格建设者和可靠接班人创造良好条件。

二、基本原则

（一）坚持教育为先。深入开展中小学生思想道德教育、法治教育、心理健康教育，促进提高学生的思想觉悟、道德水准、文明素养，提高全社会文明程度；加强防治学生欺凌专题教育，

培养校长、教师、学生及家长等群体积极预防和自觉反对学生欺凌的意识。

（二）坚持预防为主。完善有关规章制度，及时排查可能导致学生欺凌事件发生的苗头隐患，强化学校及周边日常安全管理，加强欺凌事件易发场所监管，完善学生寻求帮助的维权渠道。

（三）坚持保护为要。切实保障学生合法权益，严格保护学生隐私，尊重学生人格尊严。切实保护被欺凌学生身心健康，防止二次伤害，帮助被欺凌学生尽早恢复正常学习生活。

（四）坚持法治为基。依法依规处置学生欺凌事件，按照“宽容不纵容、关爱又严管”的原则，对实施欺凌的学生予以必要的处置及惩戒，及时纠正不当行为。

三、工作措施

防治学生欺凌工作，是一项系统性工程，必须统筹考虑、协调推进，建立事前、事中、事后全过程的防治体系。

（五）事前预防

校园欺凌对受害者和实施欺凌者，都会造成不可逆的巨大伤害，要把防治学生欺凌工作的重点放到事前预防。

1.健全工作机构。学校必须成立学生欺凌治理委员会，牵头负责学校学生欺凌工作的预防和处置。学生欺凌治理委员会由学校主要负责人、法治副校长、教职工代表、德育主任、保卫科长、少先队大队辅导员或校团委负责人、家长委员会代表、校外专家等人员组成，学校主要负责人任委员会主任。高中及以上阶段的学生欺凌治理委员会还应吸纳学生代表参加。县级教育行政部门应会同司法等部门建立县级学生欺凌治理委员会并向社会公布，统一受理本区域内学生欺凌事件的处置和申诉工作。各级委员会都要制定科学可行的工作预案。

2.加强宣传教育。切实加强中小学生思想道德、法治、心理健康、防欺凌专题教育。积极引导学生从小知礼仪、明是非、守规矩，做到珍惜生命、尊重他人、团结友善、不恃强凌弱。进一步落实教育系统“八五”普法规划，充分发挥法治副校长作用，深入开展“法治进校园”活动，让学生知晓基本的法律边界和行为底线，消除未成年人违法犯罪不需要承担任何责任的错误认识，养成遵规守法的良好行为习惯。积极推进落实学生心理健康教育，培养学生健全人格和积极心理品质，提高学生心理健康水平。加强预防学生欺凌专题教育，在日常宣传教育基础上，结合典型案例，开展专题教育，提高学生对欺凌行为严重危害性的认识，增强自我保护意识和能力，做到不实施欺凌和正确应对欺凌行为。

3.加强安全管理。全面改进和加强学校日常管理工作，促进学校规范办学、科学管理。严格落实校园门禁、请销假、点名和值班巡逻等制度，完善校园视频监控设施（在厕所等隐私场所，可以探索安装“危险声音”探测器），做到校园重点场所、公共区域24小时无空缺、全覆盖，加强不良倾向学生、宿舍、晚自习等重点学生、重点区域、重点时段的巡查管理。及时掌握学生思想情绪和同学关系状况，积极化解学生矛盾纠纷，及时处置苗头性问题。

4.加强隐患排查。综合通过设置举报和咨询热线（或网络平台），学生调查表，班主任、任课教师、宿管人员、学生安全员、寝室安全员、心理咨询老师的异常信息反馈，公安机关的警情信息、网络相关信息巡查、委托第三方机构等方式方法，尽一切可能发现发生学生欺凌事件的隐患。学校每学期至少开展2次排查，建立排查台账，加强动态管理，限时销号处理，做到早发现、早预防、早控制。

5.落实监护责任。管教孩子是家长的职责，结合贯彻宣传《家庭教育促进法》，引导广大家长增强法治意识，掌握科学的家庭教育理念，切实加强对孩子的管教，避免放任不管、缺教少护、教而不当。根据《民法典》等相关法律法规，未成年学生对他人的人身和财产造成损害的，依法追究其监护人的法律责任。

（六）事中处置

学生欺凌事件发生后，各地各有关部门应依法依规处置，尽