2.房屋市政工程生产安全重大事故判定标准（2022版） （终版）.pptxVIP

房屋市政工程生产安全重大事故判定标准（2022版）安全环保部时间：2023年10月目录出台背景及编制原则01CONTENTS02主要内容安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会协调健康发展的一个重要标志，是党和政府对人民利益高度负责的充分体现。党中央、国务院历来高度重视安全生产工作，特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出一系列重大决策部署，推动安全生产工作取得了历史性成就，事故起数和死亡人数连续多年持续下降，但房屋市政工程事故总量依然较高，重特大事故依然没有杜绝。2022年，住房和城乡建设部针对房屋市政工程领域安全生产工作的新情况、新问题，对相关法律法规规定和近年来发生的重特大生产安全事故进行了全面梳理，深刻剖析了群死群伤事故原因，系统归纳了工地现场高度危险施工环节，聚焦项目的安全管理缺失、人的不安全行为和物的不安全状态，按照“坚持问题导向，聚焦高危环节，考虑现实危险，广泛征求意见”的编制原则，编制、印发了《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准》（2022版），为强化安全生产责任落实，有针对性防范遏制重特大事故提供了重要技术支撑。一、出台背景及编制原则二、《房屋市政工程生产安全重大事故判定标准》主要内容1.目的及法律依据第一条为准确认定、及时消除房屋建筑和市政基础设施工程生产安全重大事故隐患，有效防范和遏制群死群伤事故发生，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律和行政法规，制定本标准。2.重大事故隐患的涵义第二条本标准所称重大事故隐患，是指在房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称房屋市政工程）施工过程中，存在的危害程度较大、可能导致群死群伤或造成重大经济损失的生产安全事故隐患。3.适用范围第三条本标准适用于判定新建、扩建、改建、拆除房屋市政工程的生产安全重大事故隐患。县级及以上人民政府住房和城乡建设主管部门和施工安全监督机构在监督检查过程中可依照本标准判定房屋市政工程生产安全重大事故隐患。4.管理基础类重大事故隐患判定标准（共2条，第四条、十五条）二、《房屋市政工程生产安全重大事故判定标准》主要内容第四条施工安全管理有下列情形之一的，应判定为重大事故隐患：（一）建筑施工企业未取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动；《安全生产许可证条例》第二条国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品生产企业(以下统称企业)实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（2015年1月22日中华人民共和国住房和城乡建设部令第23号修正）第二十四条违反本规定，建筑施工企业未取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动的，责令其在建项目停止施工，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款;造成重大安全事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员未取得安全生产考核合格证书从事相关工作；4.管理基础类重大事故隐患判定标准（共2条，第四条、十五条）二、《房屋市政工程生产安全重大事故判定标准》主要内容《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》（2014年6月25日中华人民共和国住房和城乡建设部令第17号公布）第十三条“安管人员”未取得安全生产考核合格证书的。由县级以上人民政府住房城乡建设主管部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处2万元以下的罚款；导致不具备《安全生产许可证条例》规定的安全生产条件的，应当依法暂扣或者吊销安全生产许可证。（三）建筑施工特种作业人员未取得特种作业人员操作资格证书上岗作业；《安全生产法》第九十七条特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的。责令限期改正，处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。（四）危险性较大的分部分项工程未编制、未审核专项施工方案，或未按规定组织专家对“超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围”的专项施工方案进行论证。4.管理基础类重大事故隐患判定标准（共2条，第四条、十五条）二、《房屋市政工程生产安全重大事故判定标准》主要内容《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（中华人民共和国住房和城乡建设部令37号）第三十二条施工单位未按照本规定编制并审核危大工程专项施工方案的，依照《建设工程安全生产管理条例》对单位进行处罚，并暂扣安全生产许可证30日；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款。第三十四条未对超过一定规模的危大工程专项施工方案进行专