上半晨读材料合集网络约车标注版.pdfVIP

规范网约车，不能是为了“限制竞争”

网约车在很大程度上给出租车市场带来了“鲶鱼效应”，在给出租车市场带

来冲击的同时，实质上也带来了增量，为破除出租车市场的利益藩篱、提升

服务水平带来可能。

大城市的“打车难”是个老话题了。有一个熟悉的桥段重复上演：在特许经

营权造成出租车行业的背景下，乘客抱怨拒载、“趴活儿”、不愿往偏

远路段跑；则表示“份儿钱”无法减少的情况下，堵车时拉活不仅亏钱还费

油费时间。而雨雪天气下，车辆出问题，都是自己出钱解决。一方是百姓之

间互相扯皮，另一方行业公司却在坐享渔利。

网约车或许为解决这个问题提供了一种思路。互联网大幅度降低了信息成

本，加上实名制，移动互联网使得更灵活、便利和可靠的租车合约得以实

现。这与城市居民出行的需求一拍即合，终于出现了一个传统出租车无法比拟的

新兴模式。网上预约，无须占道砍价；双向透明，乘驾双方知己知彼；实时，

叫的车开到哪个位置了，看看就知道。

任何事物都很难。一方面，严格从法律层面上讲，“网约车”

没有合法的，有可能出现运营安全风险、增加城市交通拥堵等问题；另一方

面，有关企业实施是一种抢占市场份额的短期行为，一段时间内对传统出租

车行业形成竞争；从长期看，不利于市场健康和可持续发展。企业不可能

长时间、无底洞地下去。

多地正在探索网约车“规范路径”。、要求“下架”、按

营运查处……近期，、广州、、等地密集对网约车开展整治。

在《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》尚未出台的情况下，各地举措是

规范还是、管理办法何时出台等，令市场各方关注。

网约车在很大程度上给出租车市场带来了“鲶鱼效应”，在给出租车市场带

来冲击的同时，实质上也带来了增量，为破除出租车市场的利益藩篱、提升

服务水平带来了可能。从某种角度来说，网约车是在消费者不想或无力或不

便使用车的情况下，实现高效便捷出行的共享经济模式，不但在一定程度上

了缓解社会就业，而且抑制了一部分人的购车意愿，实现了汽车资源的有

效配置。

针对网约车这一事物，我们不用太看重或欧洲的经验。按照开

放的经验，我国在创新方面也有着别人所不具备的独特优势——“先行先试”的

理念和巨大的市场。遵循“将按照差异化的经营原则，有序发展网约车”的要求，

在现行法律框架下，对网约车经营者、驾驶员和车辆实行管理，规范网约车

的经营行为，建立多部门的联合机制，加强事中事后，这应该是《网络

预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的应有之义。

在尊重市场自发秩序的前提下，网约车管理办法越快落地越好。但有一点应

该明确：合理规范不是为了“限制竞争”，鼓励创新也不能设置过高的门槛——

将心比心，如果能打上“物美价廉”的正规车辆，还有人愿意去坐吗？

建立网约车安全管控机制迫在眉睫

南山一名24岁女性搭乘一辆网约车后被并。滴滴公司证

实，受害者当时乘坐的是滴滴平台的顺风车，使用真实、驾驶证

和行驶证在顺风车平台，但案发时使用的一张临时的牌照。目前，

嫌疑人已被抓捕归案。网络约车给人们的出行带来快捷方便的同时，不可否

认也存在着一些不可测的风险，这则再次引起了人们特别是女性对网络约车

安全的担忧。

网约车行业经过几年野蛮生长，后遗症逐渐爆发。对于驾驶员资质审核、运

营安全等一系列问题，业界、管理部门和公众都应展开深入。但有几个

前提：这毕竟是一起突发的刑事，不应过分解读；不应陷入网约车与传统出

租车谁更安全的争论中；不应牵扯网约车如何发展等更宏大题。而是就事论

事，尽快建立起各方都接受的、可行的、便于操作的风险控制机制。

一种普遍的观点是平台审核把关不严，存在，这确是不争的事

实，但却与嫌疑人的行为没有必然联系。因