施工现场群体性事件应急预案.docVIP

宁夏固原地区〔宁夏中南部〕城乡饮水平安水源工程中庄水库输泄水建筑物土建安装工程

〔合同编号：GYCXYS-2012-26/土建〕

群体性突发事件

应急预案

中铁二十局集团

宁夏中南部水源工程中庄水库Ⅱ标工程经理部

二○一三年九月

群体性突发事件应急预案

为贯彻国务院、建设部、有关标准建筑业农民工群体性突发事件应急管理工作要求，积极稳妥地处理工程因劳务费问题引发的恶意讨薪、群体性上访等群体性突发事件，有效地控制事态开展，将不良影响限制在最小范围，保障正常的生产经营和办公秩序，特制定本应急预案。

一、指导思想：

以确保固原市社会稳定和我工程工程稳定施工为目的，坚持“统一领导，分级负责，预防为主，快速反响，动态跟踪”的工作原那么，充分认识恶意讨薪、群体性上访等群体性突发事件对社会稳定以及建筑施工企业开展所带来的严重危害性，以严肃认真、实事求是的态度，把稳定工作贯穿于处理解决群体性突发事件工作之中。

二、组织体系：

组长

组长李掌珠

应急指挥小队

温小亮

现场办公室

综合协调组

医疗救护组

后勤保障组

紧急疏散组

现场治安组

交通保障组

1〕应急指挥领导小组

组长：李掌珠

成员：吴延峰温小亮薛永成李涛牟强周建林毛辉唐丰运唐龙军杨军威范启成晁富凯王恒蒲亚运杜忠学康福霞贾晓霞冯家鑫

2〕应急指挥小队

队长：温小亮

队员：唐丰运王恒

现场应急指挥领导所设在各分包单位工程现场会议室，应急指挥领导办公室设在工程部办公室。

三、群体性事件应急原那么、人员分工及工作职责：

〔一〕应急原那么：

1、建立应急工作体系，形成管理网络，有效控制解决恶意讨薪、群体性上访等群体性突发事件。

2、保证工程款中劳务费局部的按时支付以及突发事件处理的整体协调和指导工作。

3、及时召开我工程稳定工作会议，向我工程各部门贯彻部署年度、季度信访稳定的工作要求。

4、根据实际情况，及时修订完善切合实际的应急程序，积极组织开展应急业务培训和演习，不断提高应急处置能力。

5、落实小组、队成员应急处置的良好状态，及时按领导小组的要求实施应急行动。

6、在领导小组领导下，做好我工程防范群体性上访事件的宣传教育工作，不断提高我工程人员的法律意识，标准我工程人员依法依规维权行为。

7、应急指挥领导小组负责我工程劳务费排查、结算、兑付争议调解和突发事件处理。

8、组织协调我工程稳定工作，对存在的隐患积极制定预案，主动开展工作，及时化解矛盾，防止发生群体性事件，如发生群体性事件，各单位领导小组应负起责任，把事件控制在最小范围，在我工程控制和解决事件。

9、根据预警级别〔蓝色、黄色、橙色、红色〕建立预警预报制度。启动预警机制后，工程劳务管理员必须负起责任，关注外施队伍动向，重点是存在以下问题的队伍：

〔1〕未签合同和未结算、底数不清；

〔2〕采取综合分包形式，劳务费与材料款区分不清；

〔3〕拖欠劳务费数额较大；

〔4〕工程未直接管理的外施队。

〔二〕人员职责划分：

应急指挥领导小组

组长：李掌珠

职责：工程部领导人员应掌握工程、劳务工作量和劳务费的结算、支付情况，还应按照“实名制”管理工作要求，将本工程部所有外施队伍的人员花名册、合同备案资料、上岗证、考勤表、工资发放表按规定要求认真收集，归档备案。要认真观察本工程外施人员的思想动态和异常情况，认真做好思想政治工作，对有矛盾激化趋势的事件，应按组织体系及时汇报，及时化解矛盾，防止矛盾升级，不得无视、隐瞒有矛盾激化趋势的事件发生。出现应急前兆时，本工程部领导人员要积极出面调解处理，并保持与本工程应急指挥领导小组的联系，随时汇报事态进展。进入应急状态紧急阶段时，工程经理必须在现场指挥工作，组织本工程部应急小组与分包单位进行沟通，负责通过各种方式解决纠纷。

2〕应急指挥小队职责：

〔1〕现场治安组

组长：李涛

组员：唐龙军杨军威

职责：根据需要指挥自有治安人员或配合属地公安部门维护事件现场秩序；

①、划定事件现场隔离区，现场警戒；

②、有序的疏散事件区域人员和围观群众，防止意外；

③、对需要取证的事件现场进行保护等；

④、对重要目标实施保护，维护社会治安；

⑤、重大突发事件中配合上级相关部门工作。

〔2〕交通保障组

组长：晁富凯

组员：蒲亚运杜忠学

职责：对事件区域外的交通路口实施定向、定时封锁，阻止事件危害区外的公众进入；

对事件现场周围的交通秩序进行重新组织安排，防止交通拥挤；

指挥、调度撤出危害区的人员并使车辆顺利通过通道，并保障事件应急挥领导小组、队伍能及时赶往现场。

〔3〕紧急疏散组

组长：薛永成

组员：冯家鑫范启成

职责：负责对事件区域人员和重要物资有次序疏散；

负责对撤离时的各