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舆论战教案

公司内部编号：（GOOD-TMMT-MMUT-UUPTY-UUYY-DTTI-

随着信息化战争逐步登上历史舞台，舆论战、心理战日益显现出巨大威

力。党中央、中央军委批准颁布的《中国人民解放军政治工作条例》，已将

舆论战、心理战与法律战一起，列为战时政治工作的重要内容，全军官兵在

学习贯彻中，对“三战”探索逐步深入。目前，我们发现一些同志对舆论战

和心理战的概念、内涵及相互间的异同点等，还不很清楚。本次课主要研究

国内外的学术观点，特别是研究实际战例，对二者的关系作出浅要辨析。

一、舆论战与心理战同为特殊作战样式

舆论战有广义与狭义之分。广义的舆论战，是指围绕国家发展战略、安

全战略，以综合国力为基础，通过系统运用传播学、舆论学、心理学等学科

原理，利用各种传媒，进行有针对性的信息渗透，从而影响公众信念、意

见、情绪和态度，有效控制舆论态势，争取舆论强势的政治战样式。狭义的

舆论战，一般是指战时新闻舆论战，即交战各方综合运用报纸、广播、电

视、网络等新闻传媒，有计划、有针对性地向受众传输有利于己方作战的信

息，达到鼓舞己方军民的战斗热情，瓦解敌方的战斗意志，引导国际舆论、

争取广泛支持之目的。

心理战，是指以军事实力为基础，运用传播学和心理学原理，以各信息

媒介为载体，综合运用多种手段，攻击敌军的心理防线，达到“不战而屈人

之兵”或“小战而屈人之兵”的目的。

二、舆论战与心理战，有许多相关联之处，又各有不同的侧重点。

传统战争形态中，舆论战和心理战尽管也存在，但由于信息媒介、传播

技术不发达，二者相互交织，仅作为兵战的一种辅助手段。随着现代传播技

术和手段的迅猛发展，广播、报纸、电视、因特网等媒介，以强大的渗透力

和辐射力，深刻地影响着人们的生活。与之相适应，传媒在战争中所扮演的

角色也越来越重要，成为施行国家政治意图的软战略武器，也正是在这种大

战略背景下，舆论战与心理战逐步形成各具特色又紧密相关的两种作战样

式。舆论战与心理战具有以下共同特征：

1、两者具有共同的战略目标，都是为实现一定的政治、军事、经济利益服

务的。

2、两者的运行、作用机理相似，都是通过信息作用于人的认知系统而实现

作战功能的。

3、两者的主要运行载体都是大众传媒。大众传媒的公开性、辐射面的广泛

性、强渗透力、强负载力，以及高度的大众可信程度，为舆论战、心理战的

展开提供了空前广阔的平台。

4、两者功能实现的基础相同，都是以军事实力为后盾，以综合国力为基

础，以高新技术装备为依托。

舆论战与心理战的不同功能机制

1、在作战时空范围上，舆论战更加注重时空的全维性。兵马未动，舆论先

行，武斗已止，舌战不停。在战略层次上，它往往是服务于国家大战略，没

有平时和战时的明显界线。相比之下，心理战更侧重和集中于战时，它一般

只存在于战争的某一特定阶段，对敌适时进行心理攻击。

2、在作战功能实现上，舆论战特别是和平时期的舆论战，更注重对客体社

会文化深层结构上的长期渗透，改变敌方民众的认知和信念。心理战则注重

于对敌方正常心理状态进行扰乱、迷惑和欺骗，促其在理智上犯错误，减弱

其作战效能。

3、在作战载体方面，舆论战主要是运用大众传媒，以及其他较为显性的信

息媒介，进行信息作战。心理战的作战载体相对更广，它可以综合运用多种

载体进行攻击和防御。例如，美军在多次战争中，根据不同对象散发具有指

向性和煽动性的传单。在伊拉克战争中，美军还利用电话、电子邮件对伊高

官进行“骚扰”劝降；利用经过特殊改造的EC-130E型电子战专机，开设

临时假冒电台进行广播；通过飞机尾气形成具有特殊意义的符号，对伊军进

行心理暗示，等等。可见，同舆论战相比，心理战的作战载体更具宽泛性和

可选择性，能产生特殊的作战效应。

4、在作战原则上，心理战更加灵活。心理战在“游戏规则”上，几乎是无

限的。在总的战略原则的指导下，心理战可以依据作战目标，灵活使用诸如

战略威慑、欺骗、劝说、暗示、硬摧毁等多种手法。与之不同，舆论战首先

是一种舆论传播行为，它要受到诸如新闻传播规律、社会文化等诸多原则的

制约，众多的规定性使得它在战时效应的发挥受到一定的限制，特别是在信

息技术高度发达的现代战争中，要想完全控制舆论、操纵传媒、为我所用，

是很难的。

5、在作战控制方面，心理战可控制性更强。现代战争中，影响战争进程及

结局的已不单单限于交战的双方。也就是说，影响战争的因素呈现出多样化

的状态。在这种情况下，主要依托大众传媒进行的战时新闻舆论战，不仅要

与敌方直接“交火”，还要对自己的