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孟加拉国制药业调查报告

在孟加拉，制药行业是仅次于成衣业的国家第二大税收来源，属高速增长的行业之一，在孟加拉国经济领域的扮演着至关重要的角色。孟目前共有237家制药厂，其产能除满足97％以上的国内市场需求外，还向世界67个国家出口经世界卫生组织和联合国儿童基金会认可的药品。

世界卫生组织统计的数据显示，2006年人均生产总值中用于医疗保健的支出，印度为27美元，占人均生产总值的4.8％，美国为5711美元，占人均生产总值的15.2％，而孟加拉只有14美元，仅占人均生产总值的3.4％。随着孟人均可支配收入的持续走高，孟国民对医疗保健的投入也将不断增加，这将大大推动该国制药业的发展。

一、孟加拉国制药业发展历程

1982年以前，孟加拉国一直执行《药品法1940》。由于该法案创建较早，漏洞百出，根本无法控制药品原料及成品药的价格，也未能有效遏制假冒伪劣药品在市场的泛滥。至1981年底止，孟全境有166家制药企业，生产的产品能满足孟80％的市场需求。在这166家制药企业中，跨国企业只有8家，但这些跨国企业的产量却占全国药品总产的75％。

孟加拉当时允许生产4170个品牌的药品，然诸多制药企业对一些保障人民生命基本需求的药品缺乏兴趣，他们从经济利益的角度出发，成天忙碌于生产诸如维生素、营养滋补品、生化酶、驱风剂、止咳剂等那些他们经济附加值较高的产品，为此孟政府不得不从世界其他进口药品，以满足国民对基本药品的需求。

为改变国内制药企业盲目生产的现状，将那些被认为对人体有害的、无用的、

不必要的药品从市场上清除出去,保证基本医疗保健类药品以人民可承受的价格在市场上充足供应，孟特地组织了8个专家，研究和起草新的药品管理法案。

1982年6月12日，孟新的《国家药品法》颁布实施。不久以后，孟又在《国家药品法》的基础上出台了《药品控制条例》。新法案将原来允许生产和进口的药品种类减少了1742种，其中允许生产的药品减少了1125种，允许进口的药品种类减少了617种。

该法案的颁布有如一颗重磅炸弹，在世界引起了不小的震动。一些老牌资本主义国家，如美国、英国、西德、荷兰纷纷起来施压，以期拖延新法案的施行甚至撤销该法案，那些在孟的跨国药品生产企业也群起攻击，孟国内的利益集团也对新法案表示疑虑，医生们也抱怨药品种类的减少让他们甚至无法开立处方。

基于多方压力，孟政府不得不又组织了5个专家对新法案重新进行评估，

1982年9月，该法案的修改稿出台，除在出口限制部分略有放宽外，其余均维持不变。新法案在政府的强力支持下终于还是坚持执行了下来，其正面效果令人瞩目。

新法案的施行使孟制药业得到规范的控制和管理，进而成长为国家新兴的高科技产业。大量人才的涌入该行业，他们专业的知识和创新的精神使科研水平和生产工艺不断提高，该行业进入高速发展期。新法案施行的20多年时间里，孟国内对抗疗法、传统疗法及补全或替代疗法的药物产量剧增。国内制药厂的成长迅速，他们的对国内市场占有率由1982的不足30％增加到现在的80％，很多产品甚至远销海外，并获得国际社会的认可。孟一改过去对进口药品的依赖，仅就削减药品进口额一项，该国每年就可以节约6亿美元以上资金。

尽管新法案所取得的效果显著，但在过去的20多年中，伴随着世界经济格

局的改变，制药行业的成长日新月异，1982年的法规，显然已跟不上时代发展的步伐。基于这种情况，孟卫生部于2001年组织专家对82年的国家药品法及药品控制条例全面进行修订，4年后，《国家药品法2005》正式出台，该法从根本上应该说仅为82年药品法修订稿，仅在少数细节上进行了修改或补充，目前孟执行的就是这部法案。

二、孟加拉国制药业现状

在孟加拉，制药业属该国发展最为迅速的行业之一。孟制药工业基本被本国企业控制。在排名前10位的制药企业中，跨国企业仅2家，其余8家均为本地企业。

孟现有237家制药企业，他们在孟注册生产600种非专利药品，其中117

种为管制药品，其余483种为非管制药品。注册的药品品牌约8000个，剂型及规格总数约10914种。

2005年，孟药品市场总量达482.45亿塔卡（约合6.9亿美元），其95％由本地制药企业供应，进口仅占5％。2006年，孟药品市场总量已经超过7亿美元大关，进口却下降到总量的3％，这就意味着这个年均连续9年年均增长率超过2位数的行业，已基本能满足国内市场的庞大需求。

1、孟加拉国近年药品市场规模情况

据专家估计，孟非处方药的市场规模约为药品市场总规模的30％，但此比率因地区差异而变化较大，首都