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长期护理保险制度可持续发展的日本镜鉴

摘要：随着我国人口老龄化的加剧，失能老人的护理问题越来越引起社会关注。日本早在2000年就建立了长期护理保险制度，为实现制度的可持续发展，日本政府在过去的20多年时间里推动了数次制度改革。系统研究其推动该制度可持续发展过程中的经验与教训，可为我国构建符合本国国情的长期护理保险制度带来有益参考，主要的经验包括：加强顶层设计，关注不同收入人群的可负担性；服务给付倾向居家养老，推行“去机构化”；重视预防在长期护理保险体系中的重要作用；推进基于社区层面的整合型照料；加强医护人才培养，形成跨学科联动机制。

一、问题的提出

近年来，中国人口老龄化发