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某某市“七减”持续为基层减负赋能

经验交流材料

近日，市委办公室、市政府办公室印发《郴州市进一步落实“七减”要求持续为基层减负的具体措施》，进一步巩固拓展“七减”成果，持续整治形式主义官僚主义，切实为基层松绑减负。

2022年3月，我市出台《关于进一步为基层减负的通知》，要求“减会议、减文件、减新闻、减陪同、减考核、减流程、减群组”。经过一年多的施行，市级层面文件减少近一成，会议减少五分之一，督检考事项仅保留17项、是全省最少的市州之一。

作风建设永远在路上。针对“文山会海”、迎来送往、填表报数、层层加码、过度留痕等形式主义官僚主义顽瘴痼疾，此次出台的“七减”措施，更加深化实化细化，简到极致、减到实处，体现市委、市政府真心实意为基层减负赋能的坚定决心。

一、减会议：多会合一，掐表计时

坚决向“会海”说不。推行“多会合一”，不得陪会，不得就内容相同或相似的事项重复开会，已开到基层的会议不再层层召开，不得为留痕、避责而开会。坚持开短会、讲短话，会议时长不超过90分钟、汇报材料不超过2000字，会议发言单位不超过4家，每个发言时间不超过5分钟，会场设置计时器，时间一到，禁止发言。

二、减文件：只减不增，取消简报

坚决向“文山”开炮。大力精简文件，年度计划管理、只减不增。上级党委政府没有要求配套的文件，一律不配套。严控文件篇幅，掐头去尾、开门见山、直奔主题，除部署全局性、综合性工作外，文件篇幅不超过4000字，请示报告不超过2000字。不得报送只讲成绩不讲问题、只有措施没有成效、无实质内容、无参考价值的报告。市直单位和议事协调机构的简报一律取消。

三、减陪同：轻车简从，严控人员

大兴调查研究，坚持问题导向，调研不扎堆、不事先踩点、不制作接待手册。严控随行、陪同人员，市委、市政府主要领导到基层调研，县市区陪同人员不超过2人；其他市领导到基层调研，县市区陪同人员1人；市直单位负责人到基层调研，县市区对口单位陪同人员1人、党政分管领导不陪同。改进新闻报

道，用好融媒体，记者不超过2人；少报道会议活动，多报道基层一线。严格公务接待，推行“一卡通”，下基层只在乡镇食堂用工作餐，同城不宴请。

四、减督查：严格审批，明察暗访

坚持科学统筹，实行计划管理、备案审查、批准执行，不得超范围多头重复督查检查；对未经批准的督查检查，基层单位一律不接待、不理睬、不陪同，可举报。改进督查方式，采用“四不两直”“一线暗访”、随机抽查等方式进行督查检查，明察暗访不少于90%。每次督查检查都必须深入基层、深入一线、深入现场，不开会议、不听汇报、不要材料，督查检查结果以条目清单式汇报，不需长篇大论。

五、减考核：结果导向，精准考核

严格考核审批，未经市委、市政府批准一律不得开展考核，不得延伸拓展考核内容，不得多头重复考核，不得借调研之名行考核之实，不得随意将配套发文开会等作为考核依据；不得擅自要求基层签订责任状，进行“一票否决”。严格属地管理，对未纳入县乡属地管理责任清单、村（社区）工作事务清单的事项，县乡村不予接受和办理，一律不考核。不准向乡镇（街道）、村（社区）乱摊派工作任务、乱征订报纸杂志。村（社区）组织统一按规定要求挂牌。

六、减流程：精简环节，提高效率

持续优化“137”工作要求，对工作落实事项，责任单位7天内只上报1次办理结果。优化办事程序，对可直接沟通协调的事项，不再文来文往；推行“AB角”制度，实行首问责任制，不得“推拖绕”；未经统一部署，任何单位不得要求村（社区）填表、报材料。

七、减群组：不得强行，及时解散

严防“指尖上的形式主义”，进一步规范政务App、微信和QQ等工作群使用，不得强行要求基层下载安装、频繁登录、签到打卡、上传留痕、排名通报。阶段性工作任务完成后，及时解散工作群。用好“城市大脑”等数据平台，大力推广“湘易办”，让数据多跑路，让群众少跑腿，让基层干部到实践中打卡、在业绩中流汗。

为基层减负要落到实处，关键要坚持以上率下。各级领导干部要以身作则，“一把手”要亲自部署、亲自过问、亲自处置。市里设立了观测点，聘请了监督员，运用网络监督平台进行全面监管，公布监督举报电话。对违反“七减”措施，造成不良影响的，严肃追责问责。

减负、赋能、加速、进攻、决胜，郴州高质量发展按下快进键。今年上半年，我市主要经济指标成绩优良，GDP增速全省第三、进出口总额增速全省第二、规模以上工业增加值增速全省第三、地方财政收入和社会消费品零售总额增速均进入全省前五。当前，郴州全市上下正轻装上阵、加压奋进，鼓足干劲、乘势而上，聚焦“四大定位”、创造“四敢”环境、打好“发展六仗”，全力冲刺、决战决胜承办好第二届湖南旅游发展大会。