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理论研讨文章：高质量创建

国家食品安全示范城市

习近平总书记强调，确保食品安全是民生工程、民心工程，是各级党委、政府义不容辞之责。吴忠市深入贯彻落实习近平总书记关于食品安全的重要论述，严格落实“四个最严”要求，以群众满意为目标，高质量创建国家食品安全示范城市。

强化党政同责，建立健全创建责任体系。全市各级党委、政府将食品安全工作列入年度工作要点、效能目标考核及跟踪督办内容，出台《吴忠市关于深化改革加强食品安全工作的实施方案》等文件，压紧压实工作职责，落实落细创建任务。市、县两级建立党政主要负责同志任“双主任”的食品药品安全委员会，分层分级、精准防控、末端发力、终端见效工作机制基本建立。同时，大力推进基层监管网格化、基层监管所标准化规范化建设。吴忠市市场监督管理局利通区分局上桥市场监督管理所、盐池县市场监督管理局惠安堡市场监督管理所被评定为自治区级标杆示范所。

加强监管力度，全面提升创建工作水平。一是抓好源头管控。布设12个点位进行农业用地土壤监测，将39家重点监管单位纳入《土壤污染重点监管单位名录》，全市534.56万亩耕地全部为优先保护类耕地。持续开展“治违禁、控药残、促提升”专项行动，全面推行“合格证+检测+追溯”电子合格证模式。落实非冷链集装箱入境、仓储、运输等环境疫情防控措施。二是强化过程监管。开展市、县两级食品安全监督抽检、快速检测、食品相关产品抽检、农产品定量检测，合格率分别为97.8%、99.96%、99.3%、99.6%。聚焦生产、加工、经营、销售等重点环节，扎实开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，全面推进“双随机、一公开”监管常态化、全覆盖。三是构建共治格局。畅通消费投诉举报渠道，受理食品消费投诉举报2844件。开展食品安全“你点我检”“食品安全你我同查”活动，加大社会宣传力度，食品安全共治格局初步形成。

聚焦亮点培育，持续显现创建工作质效。一是深化“示范引领”。加强吴忠早茶产业品牌培育，发布《吴忠早茶示范店评价标准》，将餐饮业列入全市“十大特色”产业之一。培育早茶示范店51家，21家餐饮单位、57个菜品被列入“中餐特色美食企业名录”。全市已形成以香丁丁、玉祥楼、杜优素、国强为代表的餐饮类品牌集群；以刘三朵、塞上八朵为代表的八宝茶品牌集群；以牛家大院、黄河大峡谷为代表的文化旅游品牌集群。连续三年举办中国面食博览会暨吴忠早茶美食文化节，“游在宁夏?吃在吴忠”融合发展模式成功构建。

二是推动特色产业发展。编制实施《吴忠市食品工业“十四五”时期高质量发展规划》，累计获证“两品一标”产品203个。“盐池滩羊”以106.62亿元的品牌价值位列全国区域品牌（地理标志）百强榜第31位。国强、杜优素通过自治区服务业品牌化示范项目验收。三是提升牛乳产业质量。规模以上乳制品生产企业全部通过ISO或HACCP体系认证，宁夏伊利乳业有限责任公司相继为北京冬奥会、成都大运会、杭州亚运会供应乳制品。四是智慧监管效能显著提高。研发“数字食安”食品安全监管软件，建立农业投入品在线管理系统，开发运行“吃在吴忠”APP。建立指挥监控中心，利用智能抓拍系统随机检查校园食堂，实时推送整改信息。

促一方发展、保一方平安。吴忠市将持续坚持问题导向，坚定“创则必成”的决心，全力创建市民满意的国家食品安全示范城市。

强化联动协同，凝聚工作合力。牢固树立“一盘棋”思想，形成上下贯通、左右协同、执行有力的工作体系。发挥好市食安办牵头抓总作用，加大统筹协调力度，全力推动任务落实，切实形成齐抓共管、合力共为的创建工作格局。

创新亮点工作，凸显监管智慧。以打造“示范引领”项目为突破口，加快建设“数字食安”食品安全监管软件，加强监管信息大数据归集和分析应用，强化风险监测和研判，实现分级分类监管，进一步提高监管的“科技含量”。

突破重点难点，聚焦群众满意。以群众满意为创建工作的出发点和落脚点，协调各方力量，有力发动社区、乡镇及沿街商铺，加大宣传力度和频次，强化全方位宣传引导，营造群众广泛参与、社会共治共享的良好氛围。