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空间转型中的博弈——上海的摊贩和城管的开题报告

摘要

上海市传统街头摊贩一直是城市管理中的一个难点问题。在城市空间转型的过程中，摊贩与城管之间的博弈也逐渐升级。本文分析了上海市摊贩与城管的历史背景、现状以及双方的利益和权力关系，通过文献综述和实地调查的方式，研究了上海市摊贩与城管的博弈特点和规律，并提出了相应的对策建议。

关键词：空间转型；摊贩；城管；博弈特点；对策建议

一、研究背景

从上个世纪70年代起，中国在改革开放的大背景下，城市不断发展，城市化不断加速。随着城市化的进程，中国城市的空间结构不断发生变化，由传统的城中村、人口密集的老城区向大型住宅区、商业中心和高科技园区等新兴城市空间转型。

这一转型对于城市管理提出了新的要求。其中之一就是如何管理城市中的流动摊贩。

流动摊贩是城市空间转型中的一个难点问题，而上海市则是这方面的一个典型代表。在城市空间转型的过程中，摊贩与城管之间的博弈也逐渐升级。

二、摊贩与城管的历史背景与现状分析

（一）上海市摊贩的历史背景

上海市是一个历史悠久的商业城市，传统的街头摊贩文化一直是市民生活的一部分。

1980年代初期，中国开始进行经济改革开放，当时的上海市政府放宽了对经济活动的限制，摊贩群体迅速扩大。到了1990年代，摊贩在城市中的比重不断增加，在一些传统的商业街区，摊贩的数量和规模一度超过了正规商店。

但是由于缺乏合法认可，摊贩面临着频繁的摆摊、搬迁和罚款等问题。另一方面，随着城市空间转型的进程，一些传统的商业街区逐渐被改造为大型购物中心和商务区，摊贩的生存空间也在不断缩小。

（二）上海市城管的历史背景

上海的城市管理主体是城管部门，最初的城管领域包括环境、市容、交通等方面。随着城市的发展，城管的职责越来越多元化，如城中村改造、建筑工地管理等。

在摊贩管理方面，城管的职责是监管、管理和协调。从监管的层面来看，城管系统对无证摊贩进行打击整治；从管理和协调的角度来看，城管部门积极推行“摊贩证制度”，通过管理合法、规范经营行为的合法摊贩来规范摊贩市场。

（三）上海市摊贩与城管的现状

从现实情况来看，上海市的摊贩数量和规模已经大为缩小。近年来，城管部门对摊贩的打击力度不断加大，一些传统的摊贩集中区被清理，部分摊贩被强制搬迁至城市的边缘地区。

然而，即使在这些边缘地带，摊贩与城管之间的博弈依然在继续。摊贩们往往在打擦边球，利用成本低、灵活性高和消费需求等优势，继续在城市的边缘地带经营。而城管部门则通过加大执法力度、收缴、扣押和销毁非法摊位等手段来打击摊贩。

三、摊贩与城管的博弈特点和规律分析

（一）博弈特点分析

1.摊贩的胜算率低

摊贩没有合法证件、步行街禁摆等限制、被清理等问题，使得摊贩调换成本高。

2.城管的执法能力强

城管部门一般配备有足够的执法工具和人员，力度比摊贩在这方面更大。

（二）博弈规律分析

1.城管与摊贩之间的博弈是非对称的。

城管部门是行使执法权力的一方，他们有明确的权力范围和规定，可以通过合法的手段来打击摊贩违法经营。而对于摊贩而言，他们往往处于被监管和违法的地位。

2.城管与摊贩之间的博弈是长期的。

摊贩是市场经济下的一个群体，他们既有市场经济的灵活性和便利性，也有市场风险和不确定性。城管部门则需要保证城市的秩序和环境卫生，这是一个长期的、细致的工作。

四、对策建议

（一）政策建议

1.建立合理的摊贩管理机制

完善摊贩证制度，设置分类管理政策，简化办证手续，为摊贩规范经营和扩大经营提供支持。

2.简化城管部门职责

通过调整城管部门职责，由相应的市场监管部门或其他部门承担一些原本城管部门的管理职责，使城管部门更加聚焦，提高职能效率。

（二）市场建议

1.建立摊贩合作社

建立摊贩合作社，为摊贩代购货物，统一销售，这样可以降低调换成本，提高摊贩的胜算率。

2.提倡互联网+摊贩

利用互联网，为摊贩提供销售渠道，使得摊贩的规模更大、范围更广，也更能吸引更多的消费者。这样的做法不仅可以缓解摊贩与城管之间的博弈，也可以促进城市经济的发展。

结论

上海市的空间转型给了城管部门更多需要管理的事物，而对于摊贩而言，他们亦面临自己面对的生存问题。空间转型中的摊贩和城管的博弈现状是双方均不太乐意看到的，因此本文通过研究分析，提出了相应的对策建议，希望可以为改善这一局面做出一定的贡献。