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乡村振兴与生态保护有效衔接的调研思考

乡村振兴战略对我国广大农村地区的生态保护提出了全新的任务，人与自然和谐共生是农业农村现代化的必然要求，唯有下大力气保护好绿水青山，提升人居环境，才能增强人民群众的幸福感、获得感和安全感，才能实现真正意义上的乡村振兴。区是全市风景旅游核心区，在某北区发展中占有重要的战略位置，所能发挥的生态功能更具不可替代的社会效益和生态效益。近年来，区在“三农”工作方面取得了一定成绩，但如何更好的把乡村振兴与生态保护进行有效衔接是值得思考的。本文基于区生态环境现状，以乡村振兴为统领，对水、林、田等生态资源和制度、组织等保障措施进行分类研究，探索生态保护与乡村振兴的衔接点，对实现辖区内“三农”工作健康有序发展提出对策，以便在实施乡村振兴战略的同时更好的实现生态与经济并重，推进生态文明建设和可持续发展。

一、区农村生态环境现状

区位于市中北部，辖区西至某交界，北至黄河，东与某交界，南与某交界，辖某个乡（镇）、某个街道办事处。其中某乡、某乡总面积68平方千米，总人口29万余人。

区地域广阔，资源丰富，是全市风景旅游核心区和粮食生产基地。其中农村地区紧邻黄河，拥有某水源地资源，森林覆盖率大，但农村基础设施较弱，产业结构单一，受水源地保护和沿黄生态保护影响，工业、养殖业发展受到极大限制，在一定程度上阻碍了区农业发展。生态环境方面，区生态保护取得了较好成绩。

第一，植树造林，水生态保护工作方面。拥有省级湿地自然保护区某亩及黄河游览区，大力实施绿色控导工程，现有各类景观树某多亩，成为候鸟迁徙中的主要栖息地。某水源地整治成效明显，通过集中整治累计完成流转土地2400亩、安装防护网某米、改造旱厕某个、铺设生活废水管道某米，对水源地周边面源污染进行了有效治理，改善了生活环境。森林资源丰富，现有林业用地面积某亩，占全区总面积的14.67％；全区森林覆盖率10.38％，活立木蓄积量6.14万立方米，森林面积和森林蓄积量逐年稳步增长，生物多样性保护工作得到进一步加强。

第二，基本农田建设方面。辖区内现有耕地面积某亩（含黄河滩区18000亩），土壤类型为潮土，土壤质地为壤土、砂土、黏土，还有部分盐碱土。常年种植（套种）农作物面积某亩，其中小麦、水稻、玉米、大豆等粮食作物面积某亩。主要种植模式为小麦－水稻，小麦－玉米（花生）连作，我区坚持不懈推进“藏粮于地、藏粮于技”战略，农民实现连年丰收。

第三，生活垃圾效治理方面。“垃圾靠风刮”的现象成为历史，在区委区政府的积极行动下，与保洁公司签订市场化运作协议，对全区农村垃圾进行统一收集和处理，建立健全农村保洁员机制，辖区内农村卫生环境得到明显改善，群众生活质量得到有效提高。

但也要看到，随着农村经济社会的发展，我区农村人居环境状况还不平衡，脏乱差问题在一些村庄还比较突出，生态环境建设与农民群众的期盼还有较大的差距，仍然是我区经济社会发展的短板，乡村振兴的绊脚石。

一是生态受损，发展受限。水源地方面，由于历史原因，某水源地周边人民生产生活现象加剧，水源地周边生态环境遭到破坏，经过集中整治，面源污染得到有效治理，但湿地恢复困难重重。此外由于水源地保护的缘故，保护工作极大制约了周边养殖业和中小企业的发展，一定程度上影响某乡的经济发展，牵制乡村振兴的发展步伐。另一方面，某乡某村等7个黄河大堤以内的村庄分布在我辖区11余公里的黄河沿线。沿黄地区村庄以农业生产为主，其中滩区是我区农业耕作区之一，耕垦历史悠久，保护区内约有某亩的土地被村民开荒种植农作物，湿地植被破坏严重，农业开发对黄河湿地生态环境造成一定影响。此外由于黄河是世界上含沙量最高的河流，黄河泥沙在某段的淤积对防洪、土地沙化造成影响，不利于沿线乡村各项事业的发展。

二是特色不明显，管控乏力，发展贫瘠。区拥有黄河、某、农田、林地等丰富多样的生态资源，这些生态资源在视觉效果上都存在可观赏性不强、地域生态环境的特色彰显不足、景观价值贫乏的共性问题。农村环境管理的执行体制存在着职能不全、力度不足、缺乏投入保障等问题。农技人员知识老化、结构失衡、农村人才外流多，农村人才培养质量不高，缺乏本土“三农”工作人才等，亟需加强人才队伍建设，从而有效推进生态保护发展，助力乡村振兴。

三是相关法律法规不完善，群众意识薄弱。环境执法部门和属地管理部门对法律执行情况监督力度不够，存在睁一只眼闭一只眼，得过且过的做法，这样容易导致先走污染，后走治理的老路子。相关配套法律法规不健全，缺少专项性的保护制度。辖区农民的环保和法律意识淡薄，有些时候群众并不认为自己破坏环境是触犯法律，“村规民约”未落到实处。

二、乡村振兴与生态保护的衔接要点

党的二十大