无规定动物疫病区标准 第11部分：无小反刍兽疫区 编制说明.pdf

《

无规定动物疫病区标准第11部分：

无小反刍兽疫区》编制说明

（一）工作简况

1、任务来源

2023年12月，根据国家标准化管理委员会下达的2023年国家标准复审修

订计划（国标委发﹝2023﹞64号），《无规定动物疫病区标准第11部分：无小反

刍兽疫区》的修订工作获批立项（项目号T-326），由原起草单位中

国动物卫生与流行病学中心具体承担。

2、制定背景

小反刍兽疫是由小反刍兽疫病毒引起的急性、烈性、高度传染性疾病，对动

物健康和全球经济造成了及其严重的影响，被认为是非洲、中东和亚洲所有动物

疫病中最具有破坏性的疫病之一，是我国的一类动物疫病，是WOAH法定报告

的动物疫病，被列为全球拟根除的动物疫病之一。无疫区建设是控制和消灭动物

疫病的国际通行做法，《中华人民共和国动物防疫法》明确规定无疫区建设是我

国动物疫病防控的一项基本制度，通过区域内开展免疫、监测、移动控制等系列

防控措施，实现控制和消灭规定动物疫病的目的。

为推动我国小反刍兽疫无疫区建设，中国动物卫生与流行病学中心起草了

《无规定动物疫病区标准第11部分：无小反刍兽疫区》，并于2008年发布。十

多年来，国内外小反刍兽疫疫情形势不断发生变化，《陆生动物卫生法典》中对

小反刍兽疫的无疫状态、监测、诊断等方面的规定不断进行调整。原标准很多内

容也不再符合国际通行要求，已不能满足当前我国小反刍兽疫无疫区建设需要，

亟待修订和完善，以便更好指导和规范我国无小反刍兽疫区的建设和管理。

3、起草单位和主要起草人及其所做的工作

中国动物卫生与流行病学中心主要承担重大动物疫病流行病学，调查、诊断、

监测，动物和动物产品兽医卫生评估，动物卫生法规标准和重大外来动疫病防控

技术措施研究等工作是实施兽医行业管理的国家机动卫生技术支撑机构。下设动

物卫生评估处长期从事动物疫病区域化管理、动物及动物产品进出口风险评估等

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工作，承担全国动物卫生风险评估委员会办公室职责，系统构建了我国动物疫病

区域化管理建设评估制度和标准体系，指导全国无疫区和无疫小区的建设，并于

2008年起草了《无规定动物疫病区标准第11部分：小反刍兽疫区》国家标准。

本项目的主要起草人为中国动物卫生与流行病学中心孙晓东、刘静、刘飞、

范钦磊等。其中孙晓东为标准的项目负责人，负责标准起草的总体工作和任务分

工；刘静、刘飞等负责标准内容的起草、征求意见和修订等。其他人员负责标准

相关内容的调查。

4、主要工作过程

1）起草阶段

标准预研阶段：项目申请前，中心成立了标准起草的技术专家小组，对标准

的总体把关，研讨标准的框架，内容和方法。按照项目任务书的要求，根据技术

专家小组研究确定的标准起草内容，组织相关技术领域专家，成立标准起草编制

工作组，编制工作组由技术专家小组的部分成员和相关技术负责人组成，按要求

制定方案，开展标准修订工作。

征求意见稿和立项阶段：标准起草编制小区制定了工作计划，明确了人员分

工及工作进度，启动了标准的修订工作。编制人员查阅、收集国内外有关小反刍

兽疫防控和无疫区建设的资料，这些材料主要分类两类，（1）WOAH《陆生动

物卫生法典》（2023版），国家无疫区建设法规标准；（2）国内无疫区建设标准、

规范，小反刍兽疫防控相关标准、文件、文献等。编制人员对上述材料进行了认

真、深入的研究和分析，于2022年1月完成了形成了标准草案，并送6家不同

单位征求立项意见，专家对本标准修订的必要性和重要性进行了肯定，并给出修

改意见。按照专家意见，起草小组对草案进行了调整和完善，完成本标准的征求

意见稿，并于2023年年底立项。

2）征求意见阶段

考虑到标准的科学性、权威性，以及对行业的规范指导作用，项目组采用函

审的方式再次广泛征求了吉林省畜牧业管理局等22家有关单位共24位专家的意

见，在此基础上，对标准进行了修改完善，共收集到专家意见42条，其中35条为

采纳或部分采纳，约占83.3％，7条未采纳，约占16.7%。在《征求意见