应急专项预案评审修订详细规定.doc

应急预案评审修订要求

为了落实实施《生产安全事故应急预案管理措施》（国家安全监管总局令第17号），指导生产经营单位做好生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）评审工作，提升应急预案科学性、针对性和实效性，依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（以下简称《导则》），编制本指南。

一、评审方法

应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。形式评审关键用于应急预案立案时评审，要素评审用于生产经营单位组织应急预案评审工作。应急预案评审采取符合、基础符合、不符合三种意见进行判定。对于基础符合和不符合项目，应给出具体修改意见或提议。

（一）形式评审。依据《导则》和相关行业规范，对应急预案层次结构、内容格式、语言文字、附件项目和编制程序等内容进行审查，关键审查应急预案规范性和编制程序。应急预案形式评审具体内容及要求，见附件1。

（二）要素评审。依据国家相关法律法规、《导则》和相关行业规范，从正当性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。为细化评审，采取列表方法分别对应急预案要素进行评审。评审时，将应急预案要素内容和评审表中所列要素内容进行对照，判定是否符合相关要求，指出存在问题及不足。应急预案要素分为关键要素和通常要素。应急预案要素评审具体内容及要求，见附件2、附件3、附件4、附件5。

关键要素是指应急预案组成要素中必需规范内容。这些要素包含生产经营单位日常应急管理及应抢救援关键步骤，具体包含危险源辨识和风险分析、组织机构及职责、信息汇报和处理和应急响应程序和处理技术等要素。关键要素必需符合生产经营单位实际和相关要求要求。

通常要素是指应急预案组成要素中可简写或省略内容。这些要素不包含生产经营单位日常应急管理及应抢救援关键步骤，具体包含应急预案中编制目标、编制依据、适用范围、工作标准、单位概况等要素。

二、评审程序

应急预案编制完成后，生产经营单位应在广泛征求意见基础上，对应急预案进行评审。

（一）评审准备。成立应急预案评审工作组，落实参与评审单位或人员，将应急预案及相关资料在评审前送达参与评审单位或人员。

（二）组织评审。评审工作应由生产经营单位关键责任人或主管安全生产工作责任人主持，参与应急预案评审人员应符合《生产安全事故应急预案管理措施》要求。生产经营规模小、人员少单位，能够采取演练方法对应急预案进行论证，必需时应邀请相关主管部门或安全管理人员参与。应急预案评审工作组讨论并提出会议评审意见。

（三）修订完善。生产经营单位应认真分析研究评审意见，根据评审意见对应急预案进行修订和完善。评审意见要求重新组织评审，生产经营单位应组织相关部门对应急预案重新进行评审。

（四）同意印发。生产经营单位应急预案经评审或论证，符合要求，由生产经营单位关键责任人签发。

三、评审关键点

应急预案评审应坚持实事求是工作标准，结合生产经营单位工作实际，根据《导则》和相关行业规范，从以下七个方面进行评审。

（一）正当性。符合相关法律、法规、规章和标准，和相关部门和上级单位规范性文件要求。

（二）完整性。含有《导则》所要求各项要素。

（三）针对性。紧密结合本单位危险源辨识和风险分析。

（四）实用性。切合本单位工作实际，和生产安全事故应急处理能力相适应。

（五）科学性。组织体系、信息报送和处理方案等内容科学合理。

（六）操作性。应急响应程序和保障方法等内容切实可行。

（七）衔接性。综合、专题应急预案和现场处理方案形成体系，并和相关部门或单位应急预案相互衔接。

相关部门应急预案评审工作可参考本指南。

附件：1.应急预案形式评审表

2.综合应急预案要素评审表

3.专题应急预案要素评审表

4.现场处理方案要素评审表

5．应急预案附件要素评审表

附件1

应急预案形式评审表

评审项目

评审内容及要求

评审意见

封面

应急预案版本号、应急预案名称、生产经营单位名称、公布日期等内容。

同意页

1.对应急预案实施提出具体要求。

2.公布单位关键责任人签字或单位盖章。

目录

1.页码标注正确（预案简单时目录可省略）。

2.层次清楚，编号和标题编排合理。

正文

1.文字通顺、语言精炼、通俗易懂。

2.结构层次清楚，内容格式规范。

3.图表、文字清楚，编排合理（名称、次序、大小等）。

4.无错别字，同类文字字体、字号统一。

附件

1.附件项目齐全，编排有序合理。

2.多个附件应标明附件对应序号。

3.需要时，附件能够独立装订。

编制过程

1.成立应急预案编制工作组。

2.全方面分析本单位危险原因，确定可能发生事故类型及危害程度。

3.针对危险源和事故危害程度，制订对应防范方法。

4.客观评价本单位应急能力，掌握可利用社会应急资源情况。

5.制订相关专题预案和现场处理方