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儿童友好城市建设方案

为全面落实《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》和《省儿童友好城市建设实施方案》等有关精神，高水平建设儿童友好城市，促进人口长期均衡发展，结合实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以立德树人为根本，坚持儿童优先发展，以儿童需求为导向，以儿童更好成长为目标，重点从“强制度、提服务、保权益、拓空间、优环境、促参与方面提升儿童福祉，分阶段、分步骤推进儿童友好城市建设，通过试点探索、以点带面、逐步深化，让儿童友好成为全社会共同理念、行动、责任和事业，全面保障儿童生存、发展、受保护和参与的权利及身心健康，全力打造具有特色和影响力的儿童友好示范城市。

（二）基本原则

1.坚持普惠共享。坚持普惠导向，扩大面向儿童的公共服务供给，让广大适龄儿童享有公平、便利、安全的服务。将儿童教育、医疗卫生、保障事项优先纳入基本公共服务清单，提高基本公共服务均等化、可及性、智慧化水平。

2.坚持突出特色。围绕经济社会发展水平和建设儿童友好城市目标，探索建设具有特色的儿童友好城市。鼓励有条件的区先行先试，探索建设模式经验，积极发挥示范引领作用。

3.坚持保障利益。尊重儿童主体地位，创造有利于儿童全面参与的社会环境，让城市公共空间建设更加贴近儿童需求，扩大面向儿童的普惠公共服务供给，保障儿童健康成长和全面发展。

4.坚持共同发力。健全完善多领域、多部门工作协作机制，积极引入社会力量，充分激发市场活力，形成全社会共同推进儿童友好城市建设的合力。强化交流互鉴，全方位推动儿童友好发展理念深入人心。

（三）主要目标

积极推进儿童友好城市和社区试点建设，培育打造一批儿童友好城市标杆和典范。到2025年，儿童友好理念成为全社会共识，基本构建面向儿童的“政策友好、服务友好、权利友好、空间友好、环境友好”可持续发展领域，儿童享有更加均等和可及的基本公共服务，享有更加普惠和优越的福利保障，享有更加和谐和友好的家庭和社会环境。每千常住人口拥有3岁以下婴幼儿托位数6个，学前三年毛入园率达到98％，每千名儿童拥有医疗床位4个，打造一批示范性儿童友好街区、社区、学校、医院、公园。到2035年，儿童友好成为城市高质量发展的重要标识，儿童友好理念成为全域共识和自觉，广大儿童享有更加美好的生活。

二、建设任务

（一）完善儿童政策体系行动。

?1.加强规划顶层设计。将儿童优先理念贯彻经济发展全过程和各方面，推动儿童事业和经济社会发展同步规划、同步部署、同步落实，制定城市经济发展规划时优先考虑儿童需求。将儿童服务设施建设纳入各级规划，将儿童友好纳入教育、卫生、文化、体育、食品、药品、等各领域专项规划。健全推进儿童优先发展的工作协调机制，在城市发展重大规划、政策和项目决策中引入儿童影响评价。

2.深化制度创新引领。推动公共资源配置优先满足儿童需要，完善各行业领域现有的公共服务标准规范，加快制定一批急需、短缺的标准。严格落实城市各类儿童友好空间与设施规划标准，推进儿童友好理念融入城市规划建设。研究制定儿童友好社区、公园、出行、医院、学校、基地和母婴室等领域建设指引，深化儿童友好科学化、标准化、规范化建设。支持有条件的城市先行先试研究制定一批儿童友好建设标准和指引，发挥先行示范作用。

3.强化儿童友好建设指引。编制市儿童友好空间建设导则，制定完善社区、学校、医院、图书馆、公园、母婴室、实践基地等各领域儿童友好城市建设指引，不断深化儿童友好科学化、标准化、规范化建设，对儿童友好城市建设各方面作出系统性指导。

4.推动社会力量服务儿童发展。坚持以普惠为导向，聚焦托育、教育、医疗等领域，建立社会力量积极参与的资源整合和建设运作模式，增进儿童福祉。鼓励相关社会组织、专业社会工作者等服务儿童发展事业，鼓励儿童志愿服务组织在市儿童友好城市建设中发挥作用。建立校外辅导员人才库，不断提高素质和工作能力。

（二）优化儿童公共服务行动。

1.发展普惠托育服务体系。落实《市“一老一小”整体解决方案》《促进3岁以下婴幼儿照护服务发展实施方案》及《支持社会力量发展普惠托育服务政策清单》等，扩大托育服务供给，提升婴幼儿照护水平，全面推行“托幼一体化”服务发展模式。实施公办托育服务能力建设项目和普惠托育服务专项行动，支持社区托育服务设施和综合托育服务机构建设。支持有条件的用人单位为职工提供托育服务，制定家庭托育点管理办法。落实育儿假和三孩相关政策。

2.大力提升普惠托育服务。加快发展多种形式的婴幼儿照护服务机构，支持社会力量举办婴幼儿照护服务机构，鼓励用人单位提供婴幼儿照护服务，加大对社区和农村地区婴幼儿照护服务的支持力度。支持有条件的幼儿园开设托班，招收2–3岁幼儿。加强对家庭婴幼儿照护的支持和指导，全面落实休假政策，加强生育服务和婴幼儿早期发展指导。加强对