教师队伍发展建设情况调研分析报告.doc

一、本市农村中小学老师队伍基础情况

现在，全市共有公办中小学1419所，其中农村中小学1395所，占全市总数98.3%；全市共有中小学生388968名，其中农村中小学生249294名，占全市总数64.1%。可见，本市教育工作大头在农村。

现在，全市实有公办老师22367人，其中农村15937人，占全市71.25%。其分布情况是：全市小学12649人，其中农村10225人，占全市80.83%；全市初中7145人，其中农村5281人，占全市73.91%；全市高中2573人，其中农村431人，占全市16.75%。从这组数据不难看出，本市老师队伍建设关键也在农村。

二、农村中小学老师队伍建设取得关键成效

多年来，在市委、市政府高度重视和全社会关心支持下，本市农村中小学老师队伍建设工作得到加强，做了大量工作，取得了一定成效。关键表现在：一是农村老师学历层次深入提升。截止到底，全市农村小学老师学历达标率为99.53%，农村初中老师学历达标率为97.66%，农村高中老师学历达标率为82.16%；二是农村老师培训工作深入加强。全市开展农村中小学音、体、美老师短期培训，农村初中英语老师口语强化培训等，缓解了农村中小学音、体、美和英语老师短缺问题。各县（市、区）也把老师继续教育摆在了愈加突出位置，采取了多个有效方法对农村老师进行培训。三是支援农村教育工作深入拓展。市教育局出台了《相关全市城镇中小学老师轮换任教工作意见》（晋市人字【】74号），将城镇老师支援农村教育工作列为教育督导评定关键内容，并把此项工作和特级老师推荐、老师评模推优、职称评定工作挂钩。截至现在，全市中小学离岗全职、在岗兼职、轮岗支教老师达1087人。各级教研机构还不定时组织教学能手、特级老师送教下乡，推进了优质老师资源共享。四是师德建设深入规范。，市教育局党委下发了《相关加强师德师风建设意见》，对师德师风方面存在问题每十二个月进行一次集中评议和整改。利用市电视台“行风大家谈”、市广播电台“百姓热线”等平台，召集相关科室进行纠风热线解答。各级教育纪检监察机关设置了师德师风监督举报电话，各级中小学建立了师德统计档案、从社会上聘用了监督员。五是聘用制改革深入深化。市人事局、教育局联合下发了《相关在全市教育系统机关推行聘用制工作通知》（晋市人字【】56号），全市教育系统机关人事制度改革工作全方面推行。高平市教育局对原有请销假制度进行了修订，对危重病人和其它无法继续执教老师，依据国家相关政策，办理提前退休手续，给予妥善安置。对聘用困难老师进行再培训，仍无法返回教学岗位实施转岗安置；六是老师补充机制深入形成。各县（市、区）采取有效方法，坚持公开、公正、公平标准，面向社会择优招聘各类含有老师资格青年老师充实农村中小学老师队伍。以来，全市面向社会公开招聘中小学老师1389人，其中充实到农村中小学973人。

三、农村中小学老师队伍建设存在关键问题

1.老师总量不足，部分学科老师短缺。从总体上看，本市现在农村中小学老师整体处于超编状态。但实际情况是：老师总量不足，部分学科老师短缺。调研中发觉，本市现在大多数农村小学和初中英语老师、音乐老师、美术老师、体育老师紧缺现象比较突出，高中信息技术老师也出现短缺。因国家没有明确标准，全市430所寄宿制学校普遍缺乏生活老师，生活老师配置工作已成为寄宿制学校当务之急一件大事。现在全市农村中小学老师学科结构性缺编情况是：农村小学1398人，农村初中376人，农村高中64人，累计1838人。

2.老师年纪偏大，缺乏新鲜血液。年纪偏大问题在本市农村中小学较为普遍，尤其以小学更为突出。在农村教育工作实际中，年纪偏大并没有表现出经验丰富优势，却更多地表现出对教育改革淡漠、知识老化和教学质量下滑。这种不合理师资结构情况直接损害着农村儿童、少年依法接收义务教育权利，表现出本市农村和城市在教育发展方面不均衡。同时，农村小学老师新生力量又得不到立即补充，造成本市农村学校老师年纪结构出现断层，为农村义务教育健康发展埋下了隐患。

3.代课老师在岗不在编较多，正式老师在编不在岗不少。在本市，现在农村中小学存在着两大倾向：一是在编不在岗老师487人，二是在岗不在编雇用代课老师数1704人。

为数不少在编不在岗老师客观存在，不仅降低不了财政负担，而且加重了在岗老师工作量，对在职老师队伍稳定还产生了负面影响，严重影响了农村中小学教育健康发展；较多在岗不在编雇用代课老师客观存在，是本市农村教育现实发展中无奈之举，这一现象长久存在直接关系着民生问题，关系到本市农村改革发展和友好社会建设，严重影响着城镇教育统筹发展和农村公共事业建设。

4.培训经费缺口较大，队伍素质有待提升。多年来，全市教育投入不停增加，但从结构上看仅