河北省重污染天气应急专项预案.doc

河北省重污染天气应急预案

（修订稿）

一、总则

（一）编制目标

为建立健全河北省重污染天气应急响应机制，统筹各地重污染天气应急响应工作，提升预防、预警、应对能力，立即有效应对重污染天气，减缓重污染天气程度，保障人民群众身体健康和社会稳定，制订本预案。

（二）编制依据

《中国大气污染防治法》、《中国突发事件应对法》、《河北省大气污染防治条例》、《河北省突发事件应对条例》、《河北省突发事件总体应急预案》、《河北省突发环境事件应急预案》、《河北省空气重污染应急管理措施（暂行）》、《国务院相关印发大气污染防治行动计划通知》（国发〔〕37号）、《相关印发<京津冀及周围地域落实大气污染防治行动计划实施细则>通知》（环发〔〕104号）、《相关印发<京津冀及周围地域重污染天气监测预警方案（试行）>通知》（环发〔〕111号）、《相关深入做好重污染天气条件下空气质量监测预警工作通知》（环办〔〕2号）、《环境空气质量指数（AQI）技术要求（试行）》（HJ633-）、《相关印发<城市大气重污染应急预案编制指南>函》（环办〔〕504号）和《中共河北省委河北省人民政府相关印发<河北省大气污染防治行动计划实施方案>通知》等法律、法规、规章及相关文件。

（三）适用范围

本预案适适用于发生在河北省境内，需要由省政府负责协调重污染天气应急工作。

（四）工作标准

以人为本，预防为主。坚持以人为本，把保障公众身体健康作为重污染天气应对工作出发点，加强日常监测和管理，强化节能减排方法，切实预防重污染天气发生，最大程度降低重污染天气造成危害。

属地管理，区域统筹。各级政府负责本行政区域内重污染天气应对工作，省重污染天气应急指挥部统一指挥全省重污染天气应对工作，组员单位各司其职、亲密配合。全省根据污染控制分区，统筹实施区域预警、响应。

科学预警，立即响应。加强对全省大气污染源监控，做好空气质量和气象条件日常监测，立即正确把握空气质量和气象条件改变情况，科学预警并立即有效应对重污染天气，建立健全重污染天气监测、预警、响应体系。

明确责任，强化落实。明确省、各地政府、各相关部门和单位职责分工，厘清工作关键、工作程序，奖惩并举，严格落实工作职责，确保监测、预警、响应等应急工作各步骤有些人、有据、有序、有效实施。

部门联动，社会参与。加强各相关部门协调联动，建立健全信息共享机制，充足发挥各自专业优势，综合采取经济、法律和必需行政手段协同做好重污染天气应对工作。完善信息公开制度，提升公众自我防护意识及参与意识。

二、组织机构和职责

（一）省重污染天气应急指挥部

成立省重污染天气应急指挥部，负责指挥、组织、协调全省重污染天气估计预警、应急响应、检验评定等工作。指挥长由省长担任，副指挥长由分管环境保护工作副省长担任，省相关部门为省重污染天气应急指挥部组员单位。

组员单位：省委宣传部、省发展改革委、省新闻办、省法制办、省政府应急办、省农工办、省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省公安厅、省监察厅、省财政厅、省国土资源厅、省环境保护厅、省住房城镇建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业厅、省商务厅、省国资委、省卫生计生委、省质监局、省新闻出版广电局、省气象局、省通信管理局、华北电监局河北业务办、省电力企业、冀北电力等。各组员单位关键职责见附件1。

（二）省重污染天气应急指挥部办公室

省重污染天气应急指挥部下设办公室，负责落实省重污染天气应急指挥部指示和布署；组织重污染天气应急响应研判、会商和相关信息公布和上报；督导各组员单位落实应急响应方法；组织对重污染天气应对工作进行分析、总结；组建重污染天气教授组、监测预报组、督导考评组，指导各组员单位、各设区市重污染天气应对工作；负担省重污染天气应急指挥部交办其它工作。办公室主任由省政府应急办主任兼任，副主任由由省环境保护厅厅长兼任。

（三）教授组

省重污染天气应急指挥部办公室组织成立教授组，关键负责参与重污染天气监测、预警、响应及总结评定教授会商，针对重污染天气应对包含关键问题提出对策和提议，为重污染天气应对工作提供技术指导。

（四）监测预报组

省重污染天气应急指挥部办公室组织省环境监测中心站、省气象台成立监测预报组，关键负责制订重污染天气监测工作方案，实施环境空气质量监测和气象观察，向指挥部提供监测、估计数据信息，为预警、响应提供决议依据。

（五）督导考评组

省重污染天气应急指挥部办公室组织相关单位成立督导考评组，负责对各相关单位重污染天气应急准备、监测、预警、响应等职责落实情况进行监督考评，立即反馈相关情况并对履职不到位提出问责处理意见，开展重污染天气原因调查、应急效果评定和损害调查评定等工作。

三、监测和会商

（一）监测

省、市环境保护、气象部门分别负责环境空气质量常规监测和气象情况观察，同时做好数据搜集处理、现实状况评价和趋势估计等工作。