市解放思想大讨论活动存在的问题剖析与整改专项方案.doc

市解放思想大讨论活动存在问题剖析和整改方案

市解放思想大讨论活动存在问题剖析和整改方案

解放思想大讨论活动开展以来，全市各级各部门广大党员干部根据省委布署和要求，紧紧围绕“落实科学发展观，加紧廊坊崛起”专题，紧密联络实际，深入学习讨论。经过开展大规模理论培训宣讲活动，深入加深了对党十七大精神和省委七届三次全会精神了解；组织实施“千名领导干部大调研”活动，深入查找制约廊坊发展突出问题；创办“领导干部论坛”、“企业家论坛”、“百姓论坛”等九个系列论坛，发动社会各界为廊坊加紧崛起献计献策；开通“解放思想大讨论%268226;民生热线”，围绕处理民生问题倾听百姓呼声；举行多个形式座谈会、恳谈会，设置征求意见箱，发放征求意见表，广泛征求社会各界意见和提议。在此基础上，各级各部门对征求意见提议进行了认真梳理，对查找突出问题进行了分析提炼。市委、市政府综合全市解放思想大讨论主动结果，提出以下整改方案。

一、查找和聚焦关键问题

综合各地各单位查找突出问题和征求到群众意见提议，初步聚焦了五个方面18个问题。

思想观念方面

1、思想观念狭隘，缺乏理性思维。部分干部想问题看事情，往往不能从全局、科学、战略高度分析问题、指导工作，摆脱不了“小”廊坊思维模式，观念旧、胆子小、站位低、路子窄，眼界不开阔，缺乏大气魄，不敢想大事，不敢求大作为。

2、满足现实状况，小绩即满。部分干部满足于过来发展成绩，安于现实状况，自足自满，习惯于进行纵向比较，小有发展就沾沾自喜，看不到和周围发达地域尤其是沿海发达地域差距；习惯于拿自己快好指标和人家比，自我感觉良好，“一俊遮百丑”，自我沉醉。

3、缺乏开拓进取精神。部分干部不适应市场经济发展大潮，工作中缺乏事业心、责任感，患得患失，求稳怕乱；碰到难办事，不是去想措施主动处理，而是先找干不成事理由，推拖搪塞，影响了工作开展，迟滞了发展步伐。

经济发展方面

4、区位优势发挥不充足。借势京津、利用京津、融入京津程度还不够高，思绪还不够清楚，主动性还不够强。京津人才、资金、市场、技术还没有得到充足利用，发展潜力还没有得到充足挖掘，和京津经济文化交流和合作还有待于加强。

5、经济整体实力不强。即使多年本市发展较快，关键经济指标增幅较高，但绝对量相对较小，在全省排位仍处于中游水平，整体实力和优异地域差距不是缩小，而是在拉大。

6、主导产业不突出。三次产业结构发展不均衡，产业集中度不高，产业组织化程度低；缺乏立市立县大项目，部分项目单体规模大，集群效应小，没有形成相关配套产业群，对经济发展整体带动力小。

7、农村经济发展缓慢。农村产业结构不合理，一产比重较高，二产不发达，农业产业化经营水平不高，农民增收渠道较少，农民收入水平还需深入提升。

机制体制方面

8、制约加紧发展原因较多。因为发展速度较快，来自生产要素和环境容量压力逐步增大，尤其是土地、水资源、环境保护和道路交通等制约越来越突出。

9、行政和财政管理体制还不完善。政府职能转变还不到位，存在“越位”、“缺位”和“错位”现象。现行财政管理体制和经济社会发展还不适应。

10、生产要素市场机制还不健全。生产要素市场建设滞后，市场化程度低，金融、土地、技术、人才等生产要素无障碍流动还未完全实现。

11、市场主体不多不活。非公有制企业还存在规模小、层次低现象。推进全民创业、激活市场主体机制体制和相关政策还不完善。企业产权流动重组机制不健全，上市融资能力偏弱。

12、农村体制改革不到位。土地经营权流转不畅，农民进入市场组织化程度不高，农民向非农产业转移缓慢。

民生方面

13、民生问题整体处理不到位。基础设施比较微弱，社会事业发展滞后，处理民生问题层面还不够多，受益群众还不够广，受益程度还不够高，处理民生问题长久有效机制还没有形成。

14、社会医疗保障水平有待深入提升。城镇低保标准和经济社会发展和物价波动水平相比有很大差距。城镇医疗救助审批手续复杂、救助标准低、发放不立即，困难群众医疗未得到有效保障。社会救助体系还不健全，救助管理规章制度还不完善。

15、社会保障水平有待深入提升。城镇零就业家庭、低收入家庭等弱势群体就业再就业仍然有一定难度。大部分城镇居民还没有被社会保障体系覆盖。劳动者尤其是农民工维权服务还需大力加强。

干部队伍作风方面

16、干部队伍创新精神不够。部分干部在工作上习惯于用老措施处理新问题，跳不出旧框框束缚。喜爱照抄照搬，习惯跟风，对新情况新问题研究不够，创新热情不高，缺乏敢闯敢干劲头。

17、干部队伍作风欠扎实。部分党员干部喊得多、做得少，热衷于做表面文章、搞形式主义。有些人讲排场，讲派头，不讲实际；浮在上面多，深入基层少。学习主动性不强，气氛不浓厚。

18、干部队伍