2.5损害担责课件.ppt

第二章环境法的基本原则第五节损害担责原则环境保护法律法规

一、损害担责原则的概念二、损害担责原则在环境法中的适用三、损害担责原则的贯彻

损害担责原则一、损害担责原则的概念行为人排污或利用自然资源造成环境污染或生态破坏的，损害者依法承担责任。损害只要有环境污染和生态破坏的行为发生即为损害?发生损害行为即承担责任?有了损害结果才担责

损害担责原则担责范围生态破坏环境污染《中华人民共和国环境保护法》对损害者的责任作出了具体规定：企业事业单位和其他生产经营者对所造成的损害依法承担责任；排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当按照国家有关规定缴纳排污费；排放污染物的企业事业单位，应当建立环境保护责任制度；重点排污单位有主动公开信息的责任；因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。

造成环境污染和破坏者，没有对具体的人身健康或者财产造成直接损害，不承担任何责任损害担责原则环境问题日益恶化，各国政府不断加大财政投入用于污染治理，给社会公共财政造成沉重的负担将治理环境的外部费用内部化，即由损害环境者承担治理环境污染和生态破坏的费用不公平现象：企业赚钱污染环境，政府出资治理环境

人身权、财产权损害的赔偿损害担责原则《中华人民共和国侵权责任法》有关规定适用

二、损害担责原则在环境法中的适用第六条企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任。第四十二条排放污染物的企业事业单位，应当建立环境保护责任制度第四十三条缴纳排污费或环境保护税第五十五条重点排污单位有主动公开信息的责任第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当承担侵权责任行政处罚、行政拘留、刑事责任损害担责原则

三、损害担责原则的贯彻落实建立环境保护共同负担制度损害担责原则运用经济手段促使损害者治理环境污染和修复生态破坏实施环境保护奖励政策

三、损害担责原则的贯彻落实我国废旧动力电池回收处理国家《节能与新能源汽车产业发展规划(2011-2020)》明确提出要制定动力电池回收利用管理办法，建立动力电池梯级利用和回收管理体系。1.延伸生产者责任，规范回收体系。采取生产者责任延伸制度，要求生产企业与报废汽车企业合作，采取授权回收的方式。同时生产企业还应利用销售服务网络回收用户更换的车用动力电池组，通过生产企业的渠道控制，保证废电池能从消费者的手中回收到专业回收公司或者电池再生企业。2.加强动力电池回收利用行业管理。创造良好的市场环境动力电池回收企业应具备一定资质或由生产企业授权；电池再生利用行业需设立较高环保和技术门槛；打击非法经营者，为有技术的资质企业创造更好的经营环境。3.建立相关的经济激励制度。向消费者收取押金；鼓励企业采取“以旧换新”，交还旧电池更换新电池予以折价。损害担责原则

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