进一步加强绿色矿山建设.pdfVIP

自然资源部生态环境部财政部国家市场监督管理

总局国家金融监督管理总局中国证券监督管理委

员会国家林业和草原局关于进一步加强绿色矿山建

设的通知

自然资规〔2024〕1号

各省、自治区、直辖市自然资源主管部门、生态环境厅（局）、财政厅（局），

市场监管局（厅、委），金融监管局、证监局，林业和草原主管部门：

绿色矿山建设是推动矿业高质量发展的重要举措，是矿业领域生态文明建设

的有力抓手，是实现人与自然和谐共生的必然要求，为加快矿业绿色低碳转型发

展，全面推进绿色矿山建设，现就有关事项通知如下。

一、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，

全面贯彻习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展

格局，推动高质量发展，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，正确处

理高质量发展与高水平保护的关系，站在人与自然和谐共生的高度谋划矿业绿色

低碳发展，通过政府引导、部门协作、企业主建、社会监督，将绿色发展理念贯

穿于矿产资源勘查开发全过程，切实提升矿产资源开发利用保护水平，助力美丽

中国建设。

（二）基本原则。

坚持分类施策，全面推进。各地要立足矿业发展实际，科学合理设定绿色矿

山建设的路线图和时间表，加强规划管控，促进源头治理、系统治理，推动新建、

改扩建、生产矿山（证照合法有效、近3年内正常生产、剩余储量可采年限不低

于3年）全部开展绿色矿山建设。

坚持创新驱动，转型升级。发挥创新引领作用，加快矿业领域技术创新和装

备升级改造，着力推动关键技术突破，促进绿色低碳新技术、新工艺、新装备加

快发展和广泛应用。

坚持协同监督，动态管理。加强相关部门间的协调联动，齐抓共管做好绿色

矿山的日常监督，加强国家级和省级绿色矿山名录的动态管理，不设市级、县级

绿色矿山名录。已设的市、县级绿色矿山经评估后择优纳入省级绿色矿山名录，

督促绿色矿山持续提升建设水平。

（三）主要目标。

到2028年底，绿色矿山建设工作机制更加完善，持证在产的90%大型矿山、

80%中型矿山要达到绿色矿山标准要求，各地可结合实际，参照绿色矿山标准加

强小型矿山管理。

二、全面推进绿色矿山建设

（四）压实矿山企业的主体责任。依法从事矿产资源开发的矿山企业，是绿

色矿山创建的责任主体，应当牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，严格

按照标准规范，在矿产资源开发全过程中，对矿区及周边生态环境扰动控制在可

控范围内，建设矿区环境生态化、开采方式科学化、资源利用高效化、企业管理

规范化、矿区社区和谐化的绿色矿山。矿山企业要落实矿山开发利用、生态修复、

环境保护等方案，明确绿色矿山建设任务和进度，落实“边开采、边修复”等要

求，及时向社会公开。生态保护红线内、自然保护地核心保护区外依法开采的矿

山，要执行最严格标准规范，严格落实绿色开采及矿山环境生态修复相关要求，

全面做好减缓生态环境和自然保护地影响的措施。建立申诉回应机制，畅通与受

矿山影响的社区等利益相关者的交流互动，主动接受社会监督，树立良好企业形

象。

（五）分类有序推进绿色矿山建设。自然资源主管部门会同相关部门应当依

据法律、法规或党中央、国务院政策文件中关于绿色矿山建设的规定明确要求，

对新建矿山，要严格按照绿色矿山标准建设运行，正式投产后1—2年内应通过

绿色矿山评估核查，并在采矿权出让时将相关要求和违约责任纳入出让合同。对

生产矿山，要加快绿色化升级改造，在办理延续、变更手续时，应明确绿色矿山

建设时限和要求。鼓励地方自然资源主管部门与矿山企业签订绿色矿山建设合同。

对剩余储量可采年限不足3年的生产矿山，要求按照绿色矿山建设标准加强管理，

着重做好闭坑前的污染防治，以及矿山地质环境恢复治理、土地复垦、恢复植被

等生态修复工作。

（六）加快推动绿色低碳先进适用技术应用。矿山企业要加强绿色低碳技术

工艺装备升级改造，在资源开发、综合利用、节能减排、生态修复等环节，鼓励

采用《国家重点推广的低碳技术目录》《矿产资源节约和综合利用先进适用技术

目录》中的技术，推动矿山绿色低碳转型。加快融合5G、大数据、互联网、人

工智能等信息化技术，推动矿山企业数字化、智能化、绿色化发展，提升资源开

发利用与生产管理效率。

（七）持续提升矿山企业创建水平。矿山企业应主动