国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见解读(PPT-38张).pptVIP

;以人为本;中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定（２０１０年１２月３１日）;?一、新形势下水利的战略地位;?二、水利改革发展的指导思想、

目标任务和基本原则;?二、水利改革发展的指导思想、

目标任务和基本原则;三、突出农田水利等薄弱环节建设;四、全面加快水利基础设施建设;五、建立水利投入稳定增长机制;（一）建立用水总量控制制度

（二）建立用水效率控制制度

（三）建立水功能区限制纳污制度

（四）建立水资源管理责任和考核制度;七、不断创新水利发展体制机制;?八、切实加强对水利工作的领导;用水总量控制制度;可持续利用;《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》国发〔2012〕3号;一、总体要求;

（二）基本原则

1）坚持以人为本

2）坚持人水和谐

3）坚持统筹兼顾

4）坚持改革创新

5）坚持因地制宜;（三）主要目标;（三）主要目标

到2015年：农田灌溉水有效利用系数提高到0.53以上。

到2020年：农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上。

到2030年：用水效率达到或接近世界先进水平，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上；;（三）主要目标

到2015年：重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到60%以上

到2020年：重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到80%以上，城镇供水水源地水质全面达标。

到2030年：主要污染物入河湖总量控制在水功能区纳污能力范围之内，水功能区水质达标率提高到95%以上。;二、加强水资源开发利用控制红线管理，严格实行用水总量控制;三、加强用水效率控制红线管理;三、加强用水效率控制红线管理;（三）加快推进节水技术改造

制定节水强制性标准，逐步实行用水产品用水效率标识管理，禁止生产和销售不符合节水强制性标准的产品。加大农业节水力度，大力发展管道输水、喷灌、微灌等高效节水灌溉。加大工业节水技术改造，充分考虑不同工业行业和工业企业的用水状况和节水潜力，合理确定节水目标。加大城市生活节水工作力度，逐步淘汰公共建筑中不符合节水??准的用水设备及产品，着力降低供水管网漏损率。鼓励并积极发展污水处理回用、雨水和微咸水开发利用、海水淡化和直接利用等非常规水源开发利用。;（一）严格水功能区监督管理

加强水功能区动态监测和科学管理。水功能区布局要服从和服务于所在区域的主体功能定位，符合主体功能区的发展方向和开发原则。严格控制入河湖排污总量。各级人民政府要把限制排污总量作为水污染防治和污染减排工作的重要依据。流域管理机构要加强重要江河湖泊的省界水质水量监测。严格入河湖排污口监督管理，对排污量超出水功能区限排总量的地区，限制审批新增取水和入河湖排污口。

;（二）加强饮用水水源保护

禁止在饮用水水源保护区内设置排污口，对已设置的，责令限期拆除。县级以上地方人民政府要完善饮用水水源地核准和安全评估制度，公布重要饮用水水源地名录。加快实施全国城市饮用水水源地安全保障规划和农村饮水安全工程规划。加强水土流失治理。

;（三）推进水生态系统保护与修复

编制全国水生态系统保护与修复规划，加强重要生态保护区、水源涵养区、江河源头区和湿地的保护，开展内源污染整治，推进生态脆弱河流和地区水生态修复。;（一）建立水资源管理责任和考核制度

要将水资源开发、利用、节约和保护的主要指标纳入地方经济社会发展综合评价体系，县级以上地方人民政府主要负责人对本行政区域水资源管理和保护工作负总责。国务院对各省、自治区、直辖市的主要指标落实情况进行考核，水利部会同有关部门具体组织实施，考核结果交由干部主管部门，作为地方人民政府相关领导干部和相关企业负责人综合考核评价的重要依据。;（二）健全水资源监控体系

抓紧制定水资源监测、用水计量与统计等管理办法，健全相关技术标准体系。加强省界等重要控制断面、水功能区和地下水的水质水量监测能力建设。流域管理机构对省界水量的监测核定数据作为考核有关省、自治区、直辖市用水总量的依据之一，对省界水质的监测核定数据作为考核有关省、自治区、直辖市重点流域水污染防治专项规划实施情况的依据之一。;（三）完善水资源管理体制

进一步完善流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制，切实加强流域水资源的统一规划、统一管理和统一调度。强化城乡水资源统一管理，对城乡供水、水资源综合利用、水环境治理和防洪排涝等实行统筹规划、协调实施，促进水资源优化配置。;（四）完善水资源管理投入机制

各级人民政府要拓宽投资渠道，建立长效、