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安全生产的检查与评价

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日期：______年_____月_____日

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安全生产的检查与评价

一、安全生产检查与评价的提出

1、安全检查概述。我国各级政府、行业主管部门，企业单位每年

都要花费大量的人力、财力和时间，开展不同层次、不同方式、不同重

点的安全生产检查。这些检查无疑都会对安全生产工作有一定程度的促

进，也会使一批潜在的不安全危险源得到整改，有效地减少了事故的发

生。开展安全生产检查，对提高生产经营单位的安全意识、加大安全生

产的投入、坚持以人为本，落实科学发展观、构建和谐社会的作用和效

果是不容置疑的。当前，各级政府和行业主管部门层层开展的安全生产

检查，已成为具有中国特色的安全生产管理工作的一个重要措施。

2、对安全检查的思考。本文作者以其多年在建筑施工企业、建筑

安全监督机构工作切身体会，从政府、行业主管部门、建筑施工企业在

开展安全检查过程中，对安全检查实行全程责任目标管理，发挥专家资

源，科学评价分析检查投入的人力，物力、财力成本，实现安全检查效

益的问题，抛砖引玉，谈一些粗浅见解。

二、反思安全检查问题

当前我国已进入了工业化的中期、市场经济的初期阶段，伴随着社

会经济的快速发展，在一些地区、行业也不时发生重大安全生产事故。

为了有效遏制重大事故发生，减少对人民群众生命安全的危害，各级政

府和行业主管部门已习惯性地在重大事故发生以后，要求层层开展安全

生产检查。这种情形下的安全生产检查，大多都会由职务较高的领导带

队，组成人员专业技术能力强，检查的内容广泛，在形式上也是轰轰烈

烈。应该说通过这种形式的检查，可以较好地促进各级领导对安全生产

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的重视。但是，高、中级别的安全生产检查和生产经营单位定期的层级

安全生产检查如何采取相一致的原则，如何遵循目标导向原则，如何实

现透明性和相称性原则等等，在安全生产检查的方向和定位方面还有一

些急待完善的问题或创新的工作。

一是安全检查重复多。每年，但凡到五一、十一黄金周，元旦、春

节，夏季、冬季、雷雨、台风季节或是在发生了特大安全事故之后，各

级政府、各级行业主管部门就要组织安全检查组进行检查或要求层层开

展安全生产检查。多年来，一些地方和生产经营单位已习惯了接待上级

安全检查态度认真，汇报写得有头有序，对检查组提出来的问题，虚心

接受，表态坚决，但检查组一走，一些单位依然我行我素，违章作业、

违章指挥、违反劳动纪律的现象照样发生，不安全隐患依然存在。似乎

已经形成了一种条件反射作用。一些高规格的安全检查目的是要推动整

体安全生产工作，但实际效果是仅推动了一部分被检查点上的安全生产

工作。

二是安全检查不够深入。时下,各级别的安全检查频繁，有一些上

级安全检查在对地方或下属单位实施检查时，听从被查地区和单位安排

受检单位，迎合了一些地方和企业不愿暴露安全生产薄弱环节和问题的

心理，有的安全生产运行较好的地区和企业成了应付各级安全检查的专

业户，有的基层单位往往在短时间里相继被国家、省、市、县政府、各

级行业安全部门检查，而一些安全生产问题较多的地区和单位成为了安

全生产检查的死角或盲点。

三是安全工作趋向形式。近几年，随着党和国家对安全生产工作的

高度重视和对造成安全事故责任者的责任追究，各级政府、行业监管和

一些企业单位对上一级的安全生产文件几乎是收到就转，因此，越到基

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层安全文件就越来越多，有的基层生产单位一年收到的要求开展安全检

查的文件，少则十来个，多则几十个。而且，每次安全检查都要求领导

参加，并且要有书面汇报和自查总结。当前，有的上级安全生产工作文

件不仅工作内容无针对性，而且要求年年雷同，重视一般号召要求，轻

视安全措施落实，针对安全生产实际，建立长效安全机制的政策性指导

文件较少，在一些地方或单位的安全生产趋势形式主义的问题比较突出。

四是安全检查重形式，轻整改。近几年，各级安全生产检查的频率

越来越