社会主义法律标准体系的中国特色和中国经验.docVIP

社会主义法律体系中国特色和中国经验

03月13日03:30

起源：人民日报

张文显

3月10日，在十一届全国人民代表大会第四次会议上，吴邦国委员长正式宣告一个立足中国国情和实际、适应改革开放和社会主义现代化建设需要、集中表现党和人民意志，以宪法为统帅，以宪法相关法、民商法等多个法律部门法律为主干，由法律、行政法规、地方性法规等多个层次法律规范组成中国特色社会主义法律体系已经形成，国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设各个方面实现有法可依。中国特色社会主义法律体系形成，是中国依法治国、建设社会主义法治国家历史进程关键里程碑，含有重大现实意义和深远历史意义。

中国社会主义法律体系含有十分鲜明中国特色，表现出丰富而优异中国立法经验：

第一，中国社会主义法律体系是依据中国经济社会发展需要并从实际出发制订。法律体系适应建立社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治、推进社会建设和管理创新、推进环境友好型和资源节省型社会建设实际需要。改革开放以来，从修改宪法到其它法律制订和修改，从行政法规到地方性法规制订和修改，一直落实需要什么法律、法规就制订什么法律、法规，急需哪些法律、法规就优先制订这些法律、法规。对改革开放中碰到部分新情况、新问题，使用方法律来规范。还不含有条件就先制订行政法规和地方性法规，先行先试，待取得经验、条件成熟时再制订为法律。我们注意研究借鉴国外立法经验，从中吸收那些对我们有用有益东西，但绝不照抄照搬。外国法律体系中有法律，但中国并不需要或临时还不需要，我们不去制订或临时不制订；外国法律体系中没有法律，但中国现实生活需要，我们立即制订。对于那些落后于经济社会发展法律、法规立即给予清理和废止。

第二，继承中华法系成文法传统和中国传统法律文化合理元素。中国是世界上文明发达最早国家之一，法制文明是中国古代文明关键组成和显著标志。从历史进程上看，中国古代成文法传统历来没有中止过，最终形成了含有鲜明特色世界公认为五大法系之一中华法系，广泛地影响和传输到周围国家，并在相当长时间里居于世界法制文明前列。中国古代法制文明中有很多超越时空、含有普遍价值原因。比如，重视法律人文精神，强调以人为本，以民为本，社会和合；善于经过人文精神对社会组员心理和观念世界整合和引领，来维系和规范整个社会；重视礼法互补，主张德治和法治并存，强调明德慎刑；重视以友好、和睦方法化解矛盾纠纷等。在中国立法中，尤其是在刑法、民法、诉讼法等领域，我们重视传承中国传统法律文化合理元素，在对中华传统法律文化丰富资源进行梳理和甄别基础上，进行了现代化改造和扬弃，把那些能够和民主法治、自由平等、公平正义、科学理性、社会友好为内容时代要求协调兼容文化传统融入了社会主义法律体系之中，使中国法治民族精神和时代精神浑然一体。

第三，中国社会主义法律体系充足表现了面向世界、对外开放、国际合作时代特征。在这么一个全球化时代，依法治国、建设社会主义法治国家部分重大问题也应该在全球化背景中和全球治理结构中加以研究和处理。中国最高立法机关和中央人民政府深刻把握全球化和中国和平崛起发展趋势，主动应对中国对外开放和融入国际社会现实需要，在立法理念和立法方法上重视中国法和国际法合理衔接，重视参与国际规则制订。中国主动参与联合国等相关组织国际立法活动，参与国际条约制订，推进国际法律规则和全球法律规则形成，推进国际立法领域扩大，经过这些活动充足表示中国立场、见解、利益取向和关键价值，促进国际经济、政治新秩序建构，促进社会公正和世界友好实现。

早在1990年全国人大常委会就经过了《中国缔结条约程序法》，规范了国务院、全国人大常委会和国家主席在缔结或同意条约和协定方面权限，同时加紧了参与国际条约步伐，迄今中国参与多边条约达300多项，对外缔结双边条约和其它含有条约性质文件近2万件，其中包含相关世界贸易、环境保护、人权保护、维和反恐等条约、协定。双边条约、多边条约和协定已经成为中国法律体系中越来越关键法律形式和法律规范渊源。中国政府前后和英国、葡萄牙政府经过外交谈判和法律机制处理了香港和澳门问题，为国际社会提供了一个经过法律和平处理国家历史遗留问题范例。《世界首脑会议结果文件》将法治作为一项价值观和基础标准，呼吁在国家和国际两级全方面实施法治以来，中国主动推进国际关系民主化和全球治理结构法治化，提倡坚持民主平等，实现协调合作；坚持和睦互信，实现共同安全；坚持公正互利，实现共同发展；坚持包容开放，实现文明对话。

中国不仅主动参与国际条约和协定制订，而且郑重宣告和维护它们法律效力。中国很多法律对国际条约和国际通例法律效力全部作出了明确要求，如民法通则要求：“中国缔结或参与国际条约同中国民事法律有不一样要求，适用国际条约要求，但中国申明保留条款除外。中国法律和中国缔结或参与国际条约没有要求