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中国石油化工集团公司实施HSE管理的新

理念

1．平安、环境与健康一体化管理的理念

石油石化行业是一种高风险的行业，而且它们在平安、

环境与健康方面的事故往往是相互关联的，需要将平安、环境

与健康实施一体化管理，以适应现代化企业管理的需求。尤其

在我国即将加入WTO之际，为适应国际市场准则，这种需求

更加迫切。

2．领导承诺和社会责任理念

领导承诺和责任是指企业自上而下的各级管理层的

领导和承诺，是HSE管理体系的核心。这种承诺和责任，要由

企业最高管理者在体系建立前提出，并在正式提出前，充分征

求员工和社会的看法，并形成文件。

3．任何事故都可预防的理念

在HSE目标中，中国石化集团公司总经理和中国石油

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化工股份公司董事长向社会、员工和相关方严肃承诺：“追求最

大限度地不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境，创国际

一流的HSE业绩。”做好平安、环境与健康管理工作是企业的

切身利益所在。推行HSE管理体系的目的是削减事故，要求我

们在思想观念上树立任何事故都可预防的理念，即“零事故”的

新理念。

从HSE观念上来看，对待每一个事故隐患，制定平安

措施，都可以将担心全因素转为平安。我们的企业，尤其是基

层单位，在制定HSE目标时，应当是努力实现“三无”。

4．职能部门HSE职责落实的理念

HSE要求企业的各级组织和全体员工都应落实HSE职

责，并通过审查考核，不断提高企业的HSE业绩。特殊强调要

定期检查，确保HSE职责全面落实，并以此为依据，确定部门、

个人业绩目标，并依据部门、个人业绩实际状况，对比年度HSE

目标进行考核，考核结果要与经济责任制挂钩。

5．承包商和供应商与业主HSE业绩亲密相关联的理

念

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在HSE管理体系中，对于业主的定义是在合怜悯况下

的接受方。承包商的定义为合怜悯况下的供方，即业主或操雇

佣来完成某些工作或供应服务，供应原料与设备的个人、部门

或合。

企业在签订承包合同时，要对HSE管理的内容加以规

定，使承包商和供应商必需根据中国石化集团公司的HSE管理

体系的要求和条款运作，并与本企业的HSE管理体系相全都，

这样既可避开由于工程任务交给承包商完成而造成健康、平安

和环境危害，又可避开工作过程中发生分岐，提高业主的HSE

管理水平。

承包商与供应商的HSE表现要反映到业主的业绩中来，

必需树立承包商和供应商与业主HSE业绩亲密相关联的理念。

6．程序化、规范化管理的理念

HSE管理体系就是依据管理学的原理，建立PDCA模

型：方案（P）、实施（D）、检查（C）、改进（A）四个相关联

的环节，以持续改进的思想，指导企业系统地实现无事故、无

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损害、无污染的HSE目标。因此，在实施集团公司的HSE管理

体系时，肯定要树立程序化、规范化管理的理念，形成一个动

态循环的管理框架。

7．HSE管理从设计抓起的理念

HSE的标准中，规定了企业的最高管理者对HSE管理

必需先从方案抓起，要仔细落实设计部门高层管理者的HSE责

任和考核奖惩制度。新建、改建、扩建装置（设施）时，应根

据“三同时”即劳动平安卫生和环境爱护设施要与主体工程同时

设计、同时施工、同时投入使用的原则。

8．实施风险评价实行乐观预防方针的理念

在HSE管理体系实施过程中，评价和风险管理主要是

识别确定HSE关键活动中存在的风险和影响，制定防止事故发

生的措施和一但发生事故后的恢复措施。可能发生的危急、危

害都可能发生事故，事故无论大小，都会给企业造成经济上和

政治上的影响。防止事故发生，将危害和影响降低到可接受的

程度是HSE管理体系运行的最佳最直接的目的，而风险的正确、

科学评价和有效的管理是达到杜绝事故，实现事先预防的关键