新时期基层统战工作面临的新情况、存在的主要问题及对策思考(精简篇).pdfVIP

新时期基层统战工作面临的新情况、存在的主要问题及对策思考

新时期基层统战工作面临的新情况、存在的主要问题及对策思考

基层统战工作是党的基层工作的重要组成部分，对基层工作的全

局有直接的影响。加强基层统战工作是《中共中央关于加强统一战线

工作的决定》的一个重要精神，做好基层统战工作关系到我国广大统

战成员积极性的发挥，关系到我国爱国统一战线的进一步巩固和发

展，关系到有中国特色的社会主义民主政治建设，关系到祖国和平统

一大业，更关系到党的整个统一战线工作的全局。因此，加强基层统

战工作，成为了新时期统战工作实现科学发展的重要课题。

一、新时期基层统战工作面临的新情况

在新的时期，随着社会变革的深化和经济的快速发展，统战工作出现

了新的情况，集中体现在以下几个方面。

（一）工作对象不断增加。近年来，随着人口的自然增长和自由流动，

农村宗教界人士和信教群众越来越多;同时，随着社会主义市场经济

的发展和城市化进程的推进，城镇非公有制经济迅速发展，以及社会

成员的流动性增强，原在大中城市的一些统战对象越来越多地流动到

乡镇。个体工商户、私营企业主和自由择业人员增多，民主党派的成

员有所增加，党外知识分子队伍不断扩大，统战工作不仅从上层延伸

到基层，而且从政治领域扩展到经济、文化、教育、科技等领域，工

作对象越来越多，如何做好这些人的工作，成为统战工作的一个新课

题。

（二）工作任务更加繁重。首先，为经济建设服务的任务更加繁重。

围绕发展抓统战，抓好统战促发展是统战工作的根本指导思想，当

前，经济社会发展的任务很重，需要统一战线更好地发挥人才优势、

智力优势和联系广泛的优势，为当地经济社会的更快更好发展提供强

有力的力量支持。其次，维护社会稳定任务更加突出。我们现在正处

于社会的转型期和矛盾凸现期，不同社会阶层、不同利益群体、不同

信仰、不同民族等不同社会成员之间的矛盾趋于复杂，并且大量存在

于基层。这些矛盾大量表现为人民内部矛盾，需要用统一战线工作的

方法去解决。第三，为基层民主政治建设服务的任务日益加重。随着

非公有经济人士和党外知识分子队伍的扩大，新的社会阶层人数越来

越多，他们的民主意识和政治诉求更加强烈，做好他们的政治安排，

正确引导他们推进基层民主政治建设中发挥积极作用，成为统战工作

的重要任务。基层统战工作面临着前所未有的繁重任务。

（三）工作要求越来越高。新的社会阶层、利益群体和社会组织不断

产生或出现新的分化组合，这也影响到统一战线的内部结构发生了变

化。一是知识层次越来越高。统一战线成员中的中高级知识分子日益

增多。二是经济层次越来越高。非公有制经济人士个人资产占统战部

门联系的非公经济代表人士的比例越来越高。三是社会层次越来越

高。在统战部门联系的代表人士中，大多数都在各级人大、政协、工

商联、无党派知识分子联谊会等组织中作了政治安排。总体来讲，新

形势下统战工作对象中的代表人物，较以往相比，他们无论在经济实

力，还是在政治地位、社会影响力上都有很强的代表性。如何做好他

们的团结教育工作，对我们提出了新的更高的要求。

二、新时期基层统战工作存在的主要问题

近年来虽然统战工作在基层有了较大的发展，取得了一些可喜的成

绩，但基层中存在的一些深层次问题，目前还没有得到根本解决，还

在制约着基层统战工作的正常开展。主要表现在以下几个方面：

（一）法宝意识淡薄，认识不够到位。主要表现在：一是一些基层

群众对于统战工作仍然存在不知统战工作是什么、不知统战工作做

什么的认识，甚至认为统战工作可有可无。二是认为统战工作就

是调研调研了解情况，念经拜佛抓一抓尼姑和尚，协调协调反映情

况，没钱没权说了不算，因此对统战工作抓得少，管得少，过问得

少，没有真正把统战工作列入党委工作议事日程。三是认为统战工作

是软任务，是上层的事，乡镇级可有可无，不碍大事。认为统

战统战，请客吃饭，没在统战部，地球照样转，出现对统战工作

说起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象。四是认为现在以经济

建设为中心，在市场经济体制下，统战工作抓不抓关系不大，要不要

无关紧要，忽略了统战工作具有较强政治性的一面，没有真正认识到

统战工作在促进当地经济发展和维护社会稳定中的重要作用。

（二）统战工作机制不健全，工作难度大。统战部门自身权力不大，

要办一点事，需要有权或有钱部门的支持，自然增加了工作难度。而

且在统战对象工作过程中又只能采取协商、建议的方法，往往要多次

协商才能一致。统战工作许多不是单靠统战部本身可以调节的，而是

涉及方方面面的合作，在涉及统一战线的不少工作中