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应急管理实施细则

第一章总则

第一条为加强项目安全生产管理，预防生产安全事故的发生，保障员工生命财产

安全，提高广大员工应对突发事件能力，发生事故后能够快速启动应急救援预案，最大

限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和对环境产生的不利影响，根据《安全生产

法》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、《生产安全事故应急演练指南》

等法律法规和标准，制定本细则。

第二条本办法适用于施工生产（含临时设施、办公区域）全过程的应急管理。

第二章机构及职责

第三条项目部成立应急管理领导小组，主要负责本项目的应急管理。

组长：项目经理

副组长：书记、生产副经理、总工程师、安全生产总监

成员：各部门负责人、专职安全生产管理人员

安质部是应急管理的主责部门，负责日常的管理工作。

第四条项目部应急管理领导小组职责

（一）指导项目中高度风险的施工，督促防范措施的落实，预防事故的发生；

（二）组织编制应急预案、组建应急救援队伍、开展应急演练。

第三章应急管理

第一节应急预案

第五条安质部根据专项方案组织编制应急预案；应急预案要结合工程施工的特点、

范围及可能发生的事故类型进行编制，并适时修订完善。

第六条应急预案包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案；现场处置方

案可包含在专项应急预案中，也可单独编制。

（一）综合应急预案包括应急组织机构及职责、人员的联系方式、应急物资储备、

响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。

（二）对于某一种类的风险，根据存在的重大风险和可能发生的事故类型，制定相

应的专项应急预案。专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组

织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。

（三）对于危险性较大的重点岗位，制定重点工作岗位的现场处置方案。现场处置

方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意

事项等主要内容。

第七条应急预案应充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位以及

相关部门的预案相衔接。

第八条应急预案编制完成后，应进行评审；社会危害极大，如城市公共区域内的

重大事故应急预案，还应组织专家进行论证，并将应急预案报当地政府和有关部门备案。

第九条综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织机构及相

关应急职责、应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。

主要内容包括：

（一）总则

主要包括：编制目的、编制依据、适用范围、应急预案体系、应急工作原则。

（二）危险性分析

主要包括：工程概况、风险源与风险分析。

（三）组织机构及职责

主要包括：应急组织体系、指挥机构及职责。

（四）预防与预警

主要包括：风险源监控、预警行动、应急处置与信息报告。

（五）应急响应

主要包括：响应分级、响应程序、应急结束。

（六）信息发布

重大及以上事故应明确事故信息发布的部门，发布原则。事故信息应由事故现场指

挥部及时准确向新闻媒体通报事故信息。

（七）后期处置

主要包括污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、善后赔偿、抢险过程和

应急救援能力评估及应急预案的修订等内容。

（八）保障措施

主要应包括：通信与信息保障、应急队伍保障、应急物资装备保障、经费保障和其

他保障措施；其他相关保障措施（如：交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、

后勤保障等）。

（九）培训与演练

1．明确对本单位人员开展的应急培训计划、方式和要求。如果预案涉及到社区和

居民，要做好宣传教育和告知等工作；

2．明确应急演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容。

（十）奖惩

明确事故应急救援工作中奖励和处罚的条件和内容。

（十一）附则

1．对应急预案涉及的一些术语进行定义；