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《外国投资法》中的三个关键词

1.外国投资定义与范围

《外国投资法》首先明确界定了“外国投资”的核心内涵，将其界定为外国自然人、法人或其他经济组织直接或间接投入到东道国境内的各类资本资源。具体而言，外国投资通常包括以下几种形式：

直接投资：外国投资者设立新企业、并购现有企业或通过增资扩股等方式取得企业所有权或控制权的行为。这涵盖了诸如中外合资、中外合作以及外商独资企业等形式。

间接投资：外国投资者购买东道国公司股票、债券或其它金融衍生品，从而获取财务收益但不直接参与企业经营管理的投资行为。

实物投资：外国投资者以设备、原材料、知识产权等有形或无形资产进行的投资。

技术投资：外国投资者提供专有技术、专利、商标使用权、管理经验等非货币形态的技术资源作为投资。

外国投资还包括通过特许经营、BOT（建设运营移交）、PPP（公私合作）等项目形式进行的投资。

《外国投资法》对外国投资的行业或领域范围进行了明确规定，旨在引导外资流向有利于东道国经济社会发展的关键领域，同时兼顾国家安全与公共利益的考量。投资范围通常体现为以下几种设定：

鼓励类投资：对于国家优先发展或具有战略意义的产业，如高新技术、节能环保、现代服务业等，法律往往会提供一系列优惠政策，如税收优惠、土地使用优惠、简化行政审批等，以吸引外资投入。

限制类投资：某些行业出于国家安全、社会公共利益、环境保护或文化保护等原因，可能对外资准入设定特定条件，如股权比例限制、合资要求、特定审批程序等。这些行业可能包括国防、电信、传媒、自然资源开发、基础设施等领域。

禁止类投资：对于极少数涉及国家安全底线或法律法规明令禁止外资进入的行业，如国防军工、关系国计民生的敏感基础设施等，外国投资将被严格禁止。

自由投资领域：在未被明确列入鼓励、限制或禁止类的其他行业，外国投资者通常享有与本国投资者同等的市场准入待遇，可以自主决定投资方向和规模。

《外国投资法》还可能设立外资审查机制，确保外国投资符合国家政策导向与法律规定。审查机制通常分为实质性审查与程序性审查两种类型：

实质性审查关注投资项目本身是否符合国家产业政策、环保标准、技术要求等实质性条件。例如，评估项目是否有利于提升技术水平、增加就业、促进区域经济发展等。

程序性审查主要涉及外资进入的手续办理、信息申报、合规性检查等流程性要求，确保投资行为依法依规进行。

1.1外国投资法的立法目的

《外国投资法》的核心立法目的在于促进和保护外国投资，确保投资环境的稳定性和公平性，同时维护东道国的国家利益和社会公共利益。为了实现这一目标，法律制定了一系列的原则和规则，旨在为外国投资者提供一个清晰、透明和可预测的法律框架。

促进投资是该法律的首要目的之一。通过降低市场准入门槛、提供税收优惠、简化审批程序等措施，法律鼓励外国投资者参与国内市场，从而带动经济增长和技术进步。这不仅有助于吸引更多的外资，还能促进国内外企业之间的健康竞争，提升整体产业水平。

保护投资者权益是另一个关键立法目的。法律明确了外国投资者的合法权益，包括但不限于财产权、知识产权、合同权等，确保这些权益不受不公平待遇或歧视性措施的影响。法律还规定了一系列争端解决机制，以便在出现投资纠纷时，投资者可以依法寻求公正和有效的解决方案。

法律还强调了平衡公共利益的重要性。在鼓励和保护外国投资的同时，法律也规定了必要的监管措施，以确保外国投资不会损害国家的主权、安全和社会稳定。这包括对某些关键领域和敏感行业的投资进行审查，以及确保外国投资者遵守当地的法律法规和社会责任。

外国投资法的立法目的在于通过一系列综合措施，既促进和保护外国投资，又确保东道国的国家利益和社会公共利益得到妥善维护。这一立法框架旨在为所有利益相关方创造一个双赢的局面，推动经济的持续健康发展。

1.2投资主体与投资行为的界定

外国投资者是《外国投资法》的核心主体，指来自境外的自然人、企业或其他组织，他们在东道国进行直接或间接的投资活动。此处的“外国”属性强调了投资者的国籍或注册地不在东道国内，从而区别于本国投资者。外国投资者既可以独立进行投资，也可以与其他国内外投资者合作，形成合资、合作或独资等形式的企业实体。法律通常要求外国投资者具备合法的经营资格，在其本国或注册地享有良好的商业信誉，且其投资行为须符合东道国的法律法规及国际条约义务。

《外国投资法》所涵盖的投资行为可分为直接投资与间接投资两种类型。直接投资是指外国投资者直接投入资金、实物、技术、知识产权等要素，以设立新企业、取得既有企业股权、扩大现有企业规模或开展项目合作等方式，实现对东道国实体经济的长期参与和控制。直接投资强调投资者对被投资企业的管理权、收益分配权以及资产处置权的实际掌控，通常表现为设立外商独资企业、中外合资企业或中外合作企业。

相比之下，间接投资则主要表现