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中国大唐集团公司

发电企业成本管理办法（试行）

第一章总则

第一条为加强中国大唐集团公司（以下简称集团公司）成

本管理，建立和完善成本管理制度，实施成本领先战略，全面

提升集团公司经济效益和核心竞争力，根据国家有关法律法规

和集团公司具体情况，结合发电企业生产经营特点，制定本办

法。

第二条本办法中生产成本（以下简称成本）是指企业在生

产经营过程中发生的资源耗费。

第三条成本管理的基本任务是：坚持价值思维和效益导向，

实施成本领先战略，通过管理提升、技术进步、落实责任制等

方式，提高成本管控能力，对企业生产经营全过程管理，有效

控制和降低成本等支出，提高集团公司经济效益和市场竞争力。

第四条集团公司成本管理以成本预算为基础，通过成本核

算、成本控制和成本分析，实现预算管理目标。

第五条集团公司所属企业均实行成本管理责任制，包括负

责人的责任制和内部各级组织及职能部门的分级、归口管理责

任制。

第六条集团公司所属企业必须在财务部门内设置专门机

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构或专岗专人，负责成本核算和成本预算管理工作。

第七条本办法适用于集团公司总部，各上市公司、分公司，

省发电公司，各发电直属企业（以下简称企业）。中外合资企

业和上市公司另有规定的，按其规定执行。

第二章成本管理体系和责任制

第八条集团公司成本管理，实行集团公司、省公司、所属

企业三级成本管理体系。大唐国际发电股份有限公司、中国大

唐新能源股份有限公司可相应实行四级成本管理体系。

(一)集团公司是一级成本管理单位，负责预算的下达、控制、

监督及评价工作，并进行相应考核。负责向各单位提出成本预

算、预算执行情况考核和成本管理措施建议。

(二)上市公司、省发电公司、分公司是二级成本管理单位，

负责本单位成本管理工作。下达所属单位的年度预算，监督、

控制、评价、考核所属单位成本预算执行情况。

(三)各基层企业是三级或四级成本管理单位，负责本单位的

成本核算和管理工作，负责完成上级单位下达的预算指标。

第九条集团公司及所属企业均实行成本管理责任制，总会

计师（未设置总会计师的，为主管经营工作的公司领导）为成

本管理、预算管理的主要责任人。

(一)各单位主要负责人应认真贯彻执行国家有关财政法规

和财经纪律，落实集团公司的有关规定；负责建立健全本企业

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成本管理责任制；组织实施成本预算。

(二)总会计师协助主要负责人组织、实施成本管理和预算管

理的具体工作；组织编制和执行预算，进行成本费用预测、计

划、控制、核算、分析和考核，督促本单位有关部门节能降耗、

提高经济效益。

第十条实行归口管理成本责任制，各职能部门在成本管理

工作中的职责为：

(一)财务部门是成本管理的综合部门，负责制定成本管理制

度；编制和落实成本预算；掌握成本开支范围，制定降低成本

措施；修订下发标准成本管理办法；发布内部成本对标信息；

组织成本核算；及时、正确、如实地结算成本并进行成本分析、

监督和考核。

(二)计划营销部门负责执行电价、发电量、热量等经济指标

的管理；负责提供考核利润调整涉及的发电量等经济指标，并

对电量调整等情况进行审核。

(三)安全生产部门负责成本项目中材料费、修理费的定额消

耗水平；负责实施排污费计划，管理“三废”排放；管理生产用

固定资产，挖掘设备潜力以及煤耗、水耗、油耗、厂用电等经

济指标的管理。

(四)人力资源部门负责成本项目中职工薪酬的管理；负责编

制工资总额计划，管理各项社会保险及住房公积金，监督掌握

工资、津贴、补贴和劳动保护用品的标准和发放范围，及职工

培训计划的实施等。

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(五)燃料管理部门负责配合财务部门，编制和控制燃料成本

预算。负责提供考核利润调整所需要的各区域市场平均标煤单

价等指标，并对燃料调整情况进行审核。

(六)行政管理部门（总经理工作部门）负责管理