农村土地综合整治统一管理实施方案整理版.pdfVIP

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农村土地综合整治

1.农村土地综合整治七大工作步骤

1、调查摸底，征求意愿。深入村组、农户家中，通过

召开村组干部会、议事代表会、村民大会，广泛征求群众

意见，宣传土地综合整治政策，对农村土地、人口、房屋、

青苗、是否同意参与土地综合整治等基本情况作一个全面

摸底。完善村民申请参与程序。

2、制订方案，立项报批。结合实际，科学制定方案，

确定目标、原则、机制、安置补偿办法和实施步骤，做好

资金测算，选定项目合作主，筹措前期资金。

3、登记测量，清算补偿。项目立项批准后，组织专业

测量队伍，选派村组议事会代会和群众代表参与，逐组逐

户按户籍进行登记、核实，对房屋及构筑物、青苗及附着

物进行测量、登记、签字、确认、公示、复核，无误后由

镇____对房屋及建（构）筑物、青苗及地上附着物开展清

算补偿。

4、住房安置、农户搬迁。修建安置房，落实房源，开

展搬迁，并做好户口迁移及城市居民户口登记工作。

、充分社保、充分就业。完成农民变市民的户籍变更

手续后，及时落实人员社保，作好有就业意愿的全员统计

摸底，抓好就业培训，寻找就业岗位，引导帮助就业。

6、工程实施，复耕验收。组织实施三大工程，将农房

旧房拆除复耕，达到国土部门验收要求。

7、土地流转、发展集体经济、土地综合开发。开展农

用土地流转工作，做好集体经济组织预留土地的项目开发

和建新平移土地的综合开发。

2.农村土地综合整治九大注意事项

1、要坚持集体经济组织是项目的主体。这项工作的组

织者是区____，具体项目的立项、申报、验收由国土部门

牵头开展。要特别强调明确农村集体经济组织的项目主体

地位。避免出现“代民作主”，“好心不能办好事”的情

况发生。要注意维护农户的知情权，对项目实施的监管权，

对保障农村持续增长的发展权，还要明确土地的归属权。

2、严格申报立项程序，先报批后实施。农村集体经济

组织提出申报整治项目，经镇（乡）________审核同意后，

向区国土资源局申请立项，区国土资源局确认项目，组织

专业单位编制项目实施规划，报市农村土地综合整治和农

房建设工作领导小组办公室审核后，转报有批准权的机关

立项审批。这里需要说明一下，土地综合整治项目的立项

审批权在省国土资源厅，拆院并院项目立项审批权在市

________。项目应当优先选择在农民积极性高、条件成熟、

基本单位。项目立项审批后，可先行

实施农民集中居住区建设，未经立项就动工，属于违

法用地，这点务必请大家高度注意。如黄土镇洪安村当时

的农用地整理只是经区上批了，未报省市批准，尽管实现

了规模流转，新增加了耕地，但指标却没有认可，资金没

有节约出来。

3、把握项目实施的具体要求。土地综合整治项目应把

握“统一立项、统一管理、统一验收”，对于已经批准立

项尚未动工建设的土地整理项目和挂钩项目可以同时实施，

只有建设用地整理立项，农用地土地整理达不到立项要求

的，可以实施；先行进行了建设用地增减挂钩整理，补充

农用地土地整理的，可以实施；只有农用地土地整理，没

有建设用地增减挂钩整理，不予立项，不得实施。

4、严格执行先复垦再建新的原则。项目实施过程中，

农房搬迁后的原宅基地和其他集体建设用地必须拆除并复

垦，复耕的土地必须达到农业部门关于耕地土壤肥力、土

层厚度、排灌能力的质量和验收要求，必须依照项目申报

前的土地权属方案及时进行确权、登记、发证，及时发放

耕地基金，必须坚持农地农用要求，不得违规搞建设。若

发现违反规定使用农村土地综合整治项目复耕土地搞建设

的情况，将暂停该镇乡开展土地综合整治项目，从重、从

严处理，既要处理事，还要处理人。

、关于地类面积要以规划基期为准。对村组内，有多

少耕地、林地、园地、坑塘水面、建设用地、未利用地，

不能是村组报多少就多少，根据要求，土地整理以1996年

土地利用现状调查数为准，城乡建设用地增减挂钩以

20____年土地利用变更调查数为准。

6、农户成为土地综合整治搬迁户必须具备下列条件。

一是土地综合整治项目区范围内的常住农业户口，并且在

封户前在册的（但在签订搬迁合同前死亡或迁出的不能成

为搬迁户，也不能领取____补助费，是否划分户型和面积，

是否享受补贴政策，其依据是封户时，是不作为家庭成员