新版市政学2010年6月21日版.doc

市政学〔2010年版〕

绪论

一、城市的形成和开展

1、城市的含义

城市是一定地域的政治、经济、文化中心，是一个非农业人口占绝对多数的行政区域。

2、城市的特征

(1)高度的聚集性

(2)社会性

(3)经济性

(4)系统性

(5)开放性

(6)复杂性

3、早期城市的特点

早期城市主要是指史前时期到4世纪前〔封建社会初期〕的城市。

第一，城市规模少，城市数量少，城市开展速度极其缓慢，城市在整个社会经济生活中处于附属地位。

第二，城市是一个自给自足的农业聚居区，大局部居民从事农业生产。

第三，城市功能单一，城市的经济功能特别微弱，而政治功能、军事功能以及宗教色彩突出。

4、中世纪城市的特点

中世纪城市主要是指处于封建社会时期的城市。

第一，城市的经济功能加强，改变了早期城市单一的政治功能和军事功能的状态。

第二，城市形成的途径开始多元化，城市数量增多。

第三，个别城市的规模日趋扩大，但绝大多数城市的规模仍较小。

第四，城市开展缓慢，城市未能成为整个社会经济开展的中心。

第五，城市的消费性和城乡别离。

5、近代城市的特点

近代城市是指18世纪中叶工业革命以后至20世纪初的城市。

第一，大工业城市迅速成长，城市数量猛增，城市规模不断扩张。

第二，城市的结构和功能发生了根本性变化。

第三，城市集中了巨大的社会物质财富和生产力，真正成为国家或地区的经济中心和开展中心。

第四，城市公用设施得到了普遍开展。

第五，城乡差距扩大，城乡关系对立。

第六，“城市病”的产生和蔓延。

6、现代城市的特点

就城市的开展阶段而言，现代城市是指从20世纪初开始，特别是第二次世界大战以后，世界普遍城市化时期的城市，简言之是进入“城市世纪”的城市，就城市本身的功能、作用、设施、运转等而言，现代城市通常是指20世纪50年代以后，后工业社会时期的城市，是具有高经济效率、高管理水平、高质量环境的城市。

第一，城市呈现多样化，城市职能从综合性到专业性，出现了大批的科学城、大学城、旅游城等；城市规模从几万人口的小城市到千万人口的超级大城市，城市分布集中化与分散化并存，小城镇得到了广泛的开展；城市类型从单一城市开展到城市群、城市连绵带，有些城市连绵带已跨越了国界，形成了国际城市体系。

第二，城市成为人类的主要聚居区。

第三，城市成为第三产业的中心。

7、城市形成开展的条件

首先，农业劳动生产率的提高和社会分工的扩大是城市产生的社会经济根底。

其次，商品生产和商品交换促进了城市的进一步开展。

最后，自然条件、气候状态和地理位置也是城市产生的重要条件。

8、城市开展的阶段

(1)早期城市

(2)中世纪城市

(3)近代城市

(4)现代城市。

二、市政的含义和特征

1、市政的含义

市政是市政主体作用于市政客体的过程，这个过程涉及谁来管理、管理什么、怎样管理三个根本问题，具体涉及市政主体、市政客体、市政目标、市政体制等。

2、市政的沿革

西方市政的历史沿革大体上经历了传统市政、近代市政、现代市政三个开展阶段。

中国的市政：1911年11月中国市政的开端；1921年7月，中国市政的初创阶段；1928-1947年，中国市政形成的重要阶段。新中国成立前28年是中国市政的创立和完善阶段。

3、市政的特征

(1)历史性

(2)公共性

(3)双重性

(4)系统性

(5)综合性

(6)动态性

三、市政学的研究对象和研究方法

1、市政学的研究对象

市政学是研究市政主体对市政客体如何进行有效管理的科学，涉及谁来管理、管理什么、怎样管理等根本问题。市政学的研究对象主要包括：

(1)市政主体。

(2)市政客体。

(3)市政目标、市政方式和市政手段。

(4)市政规律。

2、市政学的研究方法

对市政问题的研究，必须采用科学、适当的方法。首先，马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义，是我们研究市政学的根本性的方法论，为我们研究市政学确立了科学的世界观。其次，市政学的研究还要采用以下一些具体的研究方法：

(1)标准研究与实证研究相结合

(2)静态研究与动态研究相结合

(3)系统研究和具体分析相结合

(4)纵向比拟和横向比拟相结合

第一章市政主体

一、城市政党组织

1、城市民主党派组织

中国目前共有八个民主党派，即，中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟。

2、市政协开展工作的主要方式

第一，召开会议。召开会议是市政协履行职能的主要形式，为此，市政协建立了相应的会议制度。市政协的主要会议有：全体会议、常委会议、主席会议等。此外，市政协还根据需要召开各种形式的协商座谈会、论证会、意见听取会等。全体会议每年至少举行一次。

第二，提出提案。提案是市政协委员、参加市政协的党派团体等向市