环境保护税有助于提升城市绿色全要素生产率吗？.docxVIP

环境保护税有助于提升城市绿色全要素生产率吗？

摘要：绿色发展是中国经济转型的迫切需要。文章运用287个地级市2010-2020年面板数据，基于2018年《环境保护税法》实施的这一准自然实验构建双重差分模型，分析该政策对城市绿色全要素生产率的影响。研究发现：第一，环境保护“费改税”的实施显著提升了城市绿色全要素生产率；第二，通过机制分析发现，环境保护“费改税”通过促进产业升级提升城市绿色全要素生产率；第三，异质性分析发现，对地理禀赋更优、资源型城市，环境保护“费改税”绿色发展效应更明显。文章结论意味着，政府应继续优化环境税政策，推进城市产业结构升级优化。

关键词：环境保护税；产业结构升级；绿色全要素生产率；双重差分法

一、引言

自改革开放以来，中国经济增长迅速，但环境污染问题不容忽视。粗放式经济模式导致的高投入、高耗能和高污染已成为中国经济可持续发展的制约因素。在环境保护和经济发展的双重压力下，积极探索绿色可持续的经济发展模式，成为中国经济高质量发展的必然选择。如何促进经济绿色提质发展？通过強有力环境规制提升绿色全要素生产率成为破题关键。

由于环境资源的稀缺性、公共物品性以及环境污染的负外部性，环境保护存在市场失灵现象，环境规制政策成为内部化环境成本的有效工具。中国在1979年开始试点实施排污收费制度，并于2018年1月1日正式实施《中华人民共和国环境保护税法》，实现环境“费改税”。