医共体财务管理制度(草案).pdf

医共体财务管理规定(草案)

第一章总则

第一条为了加强财务管理，规范财务行为，确保集团资产的保值增

值，提高资金的使用效益，促进集团的健康发展,根据《中华人民共

和国会计法》、《审计法》等国家有关法律、法规，结合集团实际制

定本规定。

第二条财务管理的基本原则：贯彻执行国家有关法律、法规和财务

规章制度；坚持厉行节约、勤俭办事业的方针；在以社会效益为主的

原则下，讲求经济效益；正确处理事业发展需要和资金供给的关系,

国家、集体和个人三者利益的关系。

第三条财务管理的主要任务：合理编制预算，统筹安排各项资金；

依法组织收入，努力节约支出；建立健全财务制度，加强经济核算和

监督，提高资金使用效益；加强资产管理，防止国有资产流失。

第四条财务管理的主要内容：财务管理体制及财会机构和财会人员、

预算管理、收入管理、支出管理、结余与分配、专用基金管理、资产

管理、负债管理、财务清算、财务报告、财务分析和财务监督。

第二章财务管理体制及财会机构和财会人员

第五条医疗集团财务实行“统一领导，分级负责，相对独立”的财

务管理体制。

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第六条财务工作实行单位法人负责制，对本单位的会计工作和会计

资料的真实性、完整性负责。

第七条集团财务部是集团财务管理和绩效管理的一级财务部门，在

集团党委领导下，统一管理集团及成员单位的财务工作，组织会计核

算，实施财务监督。

第八条集团成员单位的财务科是集团财务管理和会计工作的二级财

务部门，在单位法人的领导下，组织开展工作。成员单位财务部门的

财务负责人可由集团委派或在成员单位的财会人员中委任，其业务工

作执行国家和集团的财务规章制度，接受财务部的领导、指导和监督。

第九条集团成员单位的财会人员必须持财政部门统一颁发的《会计

从业资格证》，并具有财会人员的职业道德，具备相应的专业知识水

平和业务技能。

第十条集团成员单位的会计人员必须在内部控制制度和岗位责任制

的要求下开展工作，并进行定期轮岗。

第三章预算管理

第十一条预算管理是集团成员单位财务管理工作的重要内容，是集

团成员单位事业发展在年度经济工作中的计划安排，具有权威性、严

肃性和可操作性。集团成员单位不得随意变更和突破。预算内容包括

收入预算和支出预算。

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第十二条预算编制原则:集团成员单位编制预算必须坚持“量入为

出，收支平衡，略有结余”的总原则。收入预算坚持积极稳妥，支出

预算坚持统筹兼顾，保证重点，精打细算，勤俭节约。

第十三条预算编制方法:集团成员单位预算以会计年度为期间，采

取零基预算方式，充分体现全年收入和支出的全貌。收入预算，结合

预算年度业务量预计变动情况编制；支出预算，参照上年实际执行情

况，结合当年事业发展因素先保人员经费，重点倾斜医教研和基础设

施建设，紧缩公务性开支。

第十四条集团成员单位支出结构要不断优化，各项支出预算应保持

合理的比例，医教研方面的支出保持逐年增长，基本建设的支出要兼

顾单位的战略目标，体现可持续发展。

第十五条预算制定和执行：集团成员单位财务处（科）组织相关部

门编制预算，经院长办公会同意后报集团财务部。集团财务部负责组

织相关部门进行审查、汇总，提出修改建议或意见。财务审计部按照

“七不变”、“分级授权审批”的原则，对集团成员单位的财务收支

采取“集中管理，分户核算”的办法。成员单位每月初报送收支计划

表，财务审计部根据当年批准的预算严格审核收支计划，并按收支计

划进行管理，帮助单位认真落实收支预算。成员单位因特殊情况需变

动收支计划，应向财务审计部编报单位变动计划及情况说明，经集团

党委同意后，各成员单位上报主管部门，并遵照执行。不经批准，任

何单位和个人不能随意进行调整。

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第十六条预算调整，集团成员单位在预算执行过程中，可根据预算

执行情况作适当调整。成员单位提出调整方案，由集团财务部负责组

织相关部门进行审查、汇总，经集团党委审批后执行。

第四章收入管理

第十七条收入是指集团成员单位在开展医疗、教学、科研及其他活

动依法取得的非偿还性资金以及从财政和