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应用程序规范安全管理

李长满

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二零一一年十二年六月

应用程序规范安全管理

安全管理就是组织各层次人员为实现安全行为目的，按照一定安全管理程序，科学地组织、指挥和协调全体员工从事安全行为活动。由此可见，程序在安全管理工作中起着至关重要主导作用。

一、程序化，决策者不该觉得失落

合法严格安全管理程序或许会使决策者失去挥洒自如快意，却可以保证这个组织安全运转稳健和持久，使决策者有更多时间和精力去考虑方向性事。按安全程序办事才干使组织各个环节活动纳入控制之中，也就是安全全过程控制。一种组织安全管理与否成熟，应当看它是靠人治办事，还是靠安全法治办事。按安全法治办事不是对决策者个人挑战，而是把决策者思想、风格规范化和效能化，并最后形成一种组织安全文化。

把处置常态安全事件常规决策和处置异常安全事件应急决策用“文献化”形式固定下来，使之成为办事程序。这并非是让咱们头脑僵化、机械化，而咱们“意识流”、“头脑风暴”要在开发、策划阶段发挥作用，要掌握好做事情阶段性特性。

固然，按安全程序办事不会也不也许排斥决策者战略思考和风险决策作用。一种组织进入成熟期也会不时遇到既定程序所无法容纳非常态安全事件，更何况当前已是信息化时代。按安全程序办事，也要领导艺术。只要咱们适时调节安全程序、不断改进、及时完善就会无往而不胜。

二、组织安全价值实现要依附于程序

安全程序设立是为了实现组织安全价值。然而，不可否认是，在某些状况下，组织安全价值不通过合法程序或违背程序也是可以获得。但法治化环境中不容许通过非程序手段获取组织安全价值，组织安全价值获得不是绝对，而是在安全程序范畴内存在，它不能离开安全程序而独立存在。这也就是说安全程序获得了独立于组织安全价值。即然有了文献化安全程序，人们只要照着安全条文办就不会工作混乱、就不会出安全事故；个人利益上价值原则取向按程序办，人们也都不会故意见。

安全程序上公正同样可以凝聚人才，靠安全程序管理，“一种安全管理人员走了，另一种安全管理人员立即可以接着干”。

任何事物均有其必然规律，科学本质不是去变化规律。经常不按安全程序做事必然会出安全问题，侥幸平安会带来更大不幸。按照安全程序去做出了安全问题，除去不可抗拒力就是安全程序自身缺陷因素。

合格安全管理应具备可预见性，并且其自身就有一整套科学严谨安全程序。即由危害辨识、风险评价、风险控制以及各种应急预案等环节构成。

科学安全程序应具备自动检查确认和修复功能，它在实现任何输入与输出时都将所有过程设计成封闭环，并且有确认节点和防止纠正办法做保障，形成严谨有效ＰＤＣＡ循环。

有放矢，按照设计程序实现组织安全价值，用安全程序控制排除意外任何也许，使每一种过程在增值同步；或是链接各个过程同步，始终遵循着安全程序。

三、对程序注重限度，

标志着一种组织安全管理规范限度

许多人都以为：组织成功核心在于“高质量人才”聘任；实现安全管理核心在于“各种资质”获取和部门、岗位设立。其实，从人与机器和环境本质安全入手，人本质安全是指：不但要解决人知识、技能、意识素质，还要从人观念、伦理、情感、态度、认知、品德等人文素质入手，从而创立组织安全文化。无论是执行“三同步”原则，还是履行安全目的管理、无隐患管理等。有效安全管理最后取决于安全程序控制，一套完整、科学安全程序是实现行为安全目的链条。程序控制才是取胜主线保证。程序对一种组织活动变化反映是最敏感，程序不断优化以极其清晰对比，反衬出这个组织活动中渐变。清晰地反映出组织内理念发展转变过程，可以说：“对安全程序注重限度，标志着一种组织安全管理规范限度。”

安全管理由近代事故管理，发展到当代隐患管理。初期，人们把安全管理等同于事故管理，是事故后管理，是建立在事故致因理论基本上管理，显然仅仅环绕事故自身作文章，安全管理效果是有限。只有强化了隐患控制，消除危险，事故防止才有效。因而，60年代发展起来安全系统工程强调了系统危险控制，强化超前和防止型管理。揭示了隐患管理机理。21世纪，隐患管理将得到履行和普及，成为当代科学管理。

随着安全管理科学发展，人们逐渐结识到，安全管理是人类防止事故三大对策之一，科学管理讲究协调安全系统中人－机－料－法－环诸因素，它体当前程序中。安全管理不但是技术一种补充，更是对作业人员、技术和活动过程安全控制与协调，安全程序控制起着至关重要作用。

安全管理已从老式行政手段、经济手段、以及常规监督检查，发展到当代法治手段、科学手段和文化手段；从基本原则化、规范化管理，发展到以人为本、科学管理技巧与办法。21世纪，安全管理系统工程、安全评价、风险管理、预期型管理、目的管理、无隐患管理、行为抽样技术、重大危险源评估与监控等当代安全管