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中国建筑股份有限公司劳务及专业分包集中采购管理办法

1总则

1.1目的和依据

1.1.1目的

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实中央八项规定精神、反“四风”、国务院《国务院办公厅关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》，规范股份公司劳务及专业分包集中采购行为，依据《中国建筑股份有限公司集中采购管理规定》，特制订《中国建筑股份有限公司劳务及专业分包集中采购管理办法》，（以下简称《办法》）。

1.1.2依据

《中华人民共和国建筑法》

《中华人民共和国合同法》

《中华人民共和国招标投标法》

《中华人民共和国招标投标法实施条例》

《电子招标投标办法》

《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》

《国务院办公厅关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》

GB/T24001-2004/ISO14001:2004环境管理体系

OHSMS18000;GB/T28001职业健康安全管理体系

1.2适用范围

1.2.1本《办法》适用于中国建筑股份有限公司（以下简称股份公司）范围内

所属各分子公司。海外企业可按所在地区的特点，在执行本《办法》时适当修改。

1.2.2股份公司所属企业制订相应的规定、办法、细则、程序等可控性文件需

参考本办法。

1.3管理原则

1.3.1企业价值最大化原则

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有利于发挥集团优势、实现规模效益，有利于提升采购品质、提高采购质量，增强企业核心竞争力、推动企业的可持续发展。

1.3.2依法分包原则

分包方式的确定、分包单位的选择，分包管理的模式，要遵守《建筑法》、

《中华人民共和国招标投标法》等相关的法律法规，做到有法可依，真实可靠。

1.3.3强化管理原则

强化事前策划，强化过程管理，强化事后检验原则。

1.3.4责任清晰原则

在分包管理各环节上、各岗位上，明确职责，明确管理要求和程序，做到职责清晰，不相互推诿。

1.3.5公平、公正、公开原则

集中采购管理须做到机会公平、过程公正、结果公开。

1.3.6诚信履约原则

股份公司各分子公司必须遵守国家法律、法规及企业规章制度，恰当的行使权利，诚信履约，重视和维护中建企业品牌及合法权益。

1.3.7因企制宜、分类指导原则

股份公司各分子公司应根据《办法》的相关规定，结合自身情况制定实施细则。

1.4主要应对的风险

1.4.1管理风险

由于管理制度不完善，管理控制不到位，没有分级授权管理，职责分离不适当，造成分包的采购核心环节缺少监控，可能导致舞弊行为，损害公司利益。

1.4.2分包企业风险

分包企业实力不强，素质较低，选择不当，不能按照要求完成合同内容，可能导致企业遭受损失，损害公司利益。

1.4.3法律风险

分包企业管理不规范，存在一定风险。通过加强股份公司内部管控措施，提高分包企业准入门槛，重点审查分包企业资质、实力、信誉，避免违法分包风险，减少诉讼纠纷。

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1.4.4廉洁风险

通过扎牢制度的笼子，防止出现利益输送问题，健全不能腐的体制机制。

1.5术语定义

1.5.1劳务及专业分包集中采购

是指将股份公司一定金额以上的劳务及专业分包的单笔采购业务，按照股份公司规定的采购流程，在股份公司集采平台上实施的采购行为。招标采购（以下简称招采）过程通过集采平台进行统一管理、收集和分析采购数据，规范指引股份公司的劳务及专业分包的招标采购工作。

1.5.2劳务分包

是指劳务作业分包，施工总承包企业或者专业承包企业将其承包工程中的劳务作业发包给具有相应资质的施工劳务企业完成的活动。

1.5.3专业分包

是指专业工程分包，施工总承包企业依据总承包合同和建设单位的允许将其所承包工程中的非主体、非关键的专业工程发包给具有相应资质的其他建筑企业完成的活动。

2职责分工

2.1股份公司集中采购领导小组

负责全集团集中采购管理工作的战略部署及重大决策等工作（集中采购组织机构详见附件1）。

2.2股份公司集中采购管理中心

贯彻并落实集中采购管理理念和方针，负责全集团范围内集中采购管理工作的引领、服务与监督。