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火灾隐患的认定及整改

???????第一节?火灾隐患的概念

???????火灾隐患也叫火险隐患，关于它的概念，有几种说法：

???????一、1982年版《防火手册》（上海科技出版社）：火险隐患是指在生产生活中有可能造成火灾的担心全因素。

???????二、1992年版《防火手册》（上海科技出版社）：火险隐患是指在工业、交通、农业、商业、科研、文化、教育、卫生以及其他社会生活中可能造成火灾的担心全因素。

???????三、1992年版《消防监督管理学》（宋光积著）：火险隐患系指一个单位、一个场所、一个设备以及人们的行为有引起火灾或爆炸事故、危及生命财产平安、阻碍火灾扑救会造成重大损失等潜在的危急因素和条件。

???????四、1991年版《中国消防辞典》（辽宁人民出版社）：潜在的或固有的火灾危急性和火灾危害性，即生产和生活中有可能直接导致火灾发生和火灾发生后将导致严峻后果或障碍火灾扑救的担心全因素。

???????五、1996年版公安消防部队指挥学校试用教材《消防监督检查》（群众出版社）：火灾隐患是指潜在的有引起火灾事故可能的或者能直接影响火灾扑救和人员疏散的一切担心全因素。

???????六、2009年公安部令107号《消防监督检查规定》：

???????（一）影响人员平安疏散或者灭火救援行动，不能马上改正的；

???????（二）消防设施未保持完好有效，影响防火灭火功能的；

???????（三）擅自转变防火分区，简单导致火势扩散、扩大的；

???????（四）在人员密集场所违反消防平安规定，使用、储存易燃易爆危急品，不能马上改正的；

???????（五）不符合城市消防平安布局要求，影响公共平安的；

???????（六）其他可能增加火灾实质危急性或者危害性的情形。

???????????综上所述，我们认为，火灾隐患是指潜在的有直接引起火灾事故可能，或者发生火灾时能增加对人员、财产的危害，或者是影响人员疏散、影响灭火救援行动的一切担心全因素。

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???????其次节?火灾隐患的特性

???????一、隐藏性

???????1、不易被发觉。只有具备肯定的专业学问才能被发觉，就是我们专业的消防监督员之间，也有差别，有的发觉得了，有的发觉不了。

???????2、不易被重视。由于熟悉跟不上，即使发觉了，感觉不会出事，为节省资金，往往被遗忘。

???????二、潜在的危害性

???????一旦引发火灾，可能危及财产和生命平安，可能导致损失扩大。

???????三、动态性

???????1、它的危害程度随着时间的变化而变化，渐渐恶化，最终由量变到质变，养患成灾；

???????2、旧的隐患消退了，新的隐患又产生了，整治隐患不会一劳永逸，需要常抓不懈。

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???????第三节?火灾隐患的分级

???????通常，人们依据担心全因素引发火灾可能性的大小和对发生火灾时的影响将火灾隐患分为：

???????一、一般火灾隐患

???????存在的担心全因素有引发火灾的可能，或者是火灾发生后对火灾的进展、人员疏散和灭火行动有肯定的影响，但其后果不至于很大。

???????二、重大火灾隐患

???????存在的担心全因素引发火灾的可能性很大，火灾是火灾发生后对火灾的进展、人员疏散和灭火行动有很大的影响，一旦发生火灾，其后果相当严峻。

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???????第四节?火灾隐患与火灾危急性、消防违法行为的区分

???????一、火灾隐患与火灾危急性的区分

???????1、概念：火灾隐患是存在不符合法律法规、技术标准要求的状况，它是物质的一种状态或人的某种不良行为；火灾危急性是物质本身的一种属性或由物质打算的场所的属性。

???????2、没有火灾危急的场所，也就是说不会发生火灾的场所，不存在火灾隐患；具有火灾危急的场所，不肯定有火灾隐患，如某加气站，它是严格根据国家标准建设的。

???????二、火灾隐患与消防违法行为的区分

???????1、有些违法行为是火灾隐患，有些违法行为不是火灾隐患。详细说，违法行为分为实体违法和程序违法，实体违法会导致火灾隐患，而程序违法不肯定会导致火灾隐患。拿开车作比方：醉酒开车确定是隐患，但压黄线不肯定是隐患。

???????2、绝大多数火灾隐患与技术规范、技术标准有关，在这个意义上，火灾隐患可以理解为违法行为，而且是实体违法。

???????3、有些状况的确存在引发火灾的危急，但由于某种缘由，法律法规、技术标准并未作明确规定，这是一种火灾隐患，但并不是违法行为。

???????《消防法》条文摘要：单位对火灾隐患经公安机关消防机构通知后不准时实行措施消退的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款。???????