农业政策学（共计392页）.pptx

第一章导论;学习目标：;第一节

政策与政策科学;一、政策;政策三大要素;;二、政策科学;第二节

农业政策的本质及内涵;一、农业的概念、地位及作用;所谓经济再生产，指社会生产过程中经济方面的投入和产出周而复始、不断更新，包括物质资料、劳动力和生产关系的再生产。所谓自然再生产，指生物依靠其新陈代谢机能，借助自然力和外界环境条件，通过生长发育和繁殖等一系列生命活动，使自身不断更新繁衍。;(二)农业的地位;(三)农业的作用;二、农业政策及其重要性;第三节

政府、市场与农业政策;一、政策形成的逻辑起点;(一)市场机制本身不能解决社会目标问题

(二)市场经济无法承担公共职能

(三)市场经济的调节作用具有一定的盲目性;二、政府政策干预的目标及其缺陷;在经济发展过程中，市场机制始终是第一位的，政府的干预则是第二位的。政府干预的基本目标，是对宏观经济进行总量控制和政策控制，从而使国家经济的总供给和总需求达到基本平衡，以实现经济的稳步增长。;三、市场经济条件下的农业政策;思考题

;第二章

农业政策的经济原理与方法;学习目标：;第一节

农业政策分析中的经济福利;一、制定农业政策相关的经济理论简介;二、农业政策与经济福利的关系;三、经济福利的概念及其内涵;(二)社会福利函数;;四、帕累托最优及其实现条件;达到怕累托最优需要满足三个条件：

帕累托条件之一(交换效率条件)：任何两种商品之间的边际替代率，对于任意两个消费者都是相同的。

帕累托条件之二(生产效率条件)：对于任何两种产品都是相同的。

帕累托条件之三(产量效率条件)：与它们在消费中的边际替代宰相等。;五、福利变化的测度;;第二节

农业政策的分析方法;一、现代科学方法论的内容;二、农业政策分析方法的基本内容;三、农业政策分析的具体方法;思考题

;第三章农业政策的制定;学习目标：;;一、农业政策问题的内涵;二、农业政策问题的基本特征;三、农业政策问题的认定与论证;四、构建农业政策问题的方法;;一、农业政策目标的基本含义;二、确定农业政策目标的原则;三、确定农业政策目标的基本思路与要求;（二）确定农业政策目标的基本要求;四、不同经济制度下的农业政策目标;我国农业政策的基本目标是：;（二）西方主要发达国家的农业政策目标;;一、农业政策手段的选择;（二）农业政策手段的选择原则;（三）主要的农业政策手段;;刺激农产品需求增加政策;(2)补贴制度;2.农业发展政策与结构政策手段;二、农业政策方案设计;（二）农业政策方案设计的主要方法;（三）农业政策方案设计的步骤;;一、农业政策方案的比较论证;（二）农业政策方案比较论证的基本要素;（三）农业政策方案论证的理性标准;二、农业政策方案的决策;（二）农业政策方案的优化与选择;三、农业政策方案的修正与完善;四、农业政策方案的采纳与合法化;．本章小结;第四章

农业政策的执行过程;学习目标;第一节

农业政策执行的内涵、特点和作用;一、农业政策执行的内涵;二、农业政策执行的特点;三、农业政策执行的作用;第二节

农业政策执行模型;一、史密斯政策执行过程模型;二、浴盆模型;三、互动模型;第一，政策执行者与受影响者之间彼此的需要和观点并不一致，基于双方在政策上的利益，彼此必须放弃或修正其立场，寻求一个双方皆可接受的政策执行方式；

第二，政策执行者的目标与手段富有弹性，可因环境因素或受影响者需求和观点的改变而变化；;第三，这一相互调适的过程是彼此处于平等地位的双向交流过程，并非传统理论者所说的“上令下行”的单向流程；

第四，受影响者的利益价值与观点仍将反馈到政策上，以致左右政策执行者的利益、价值与观点。

;四、循环模型;第三节

农业政策执行的影响因素;一、农业政策方案的优劣对政策执行的影响;二、农业政策资源对政策执行的影响;三、农业政策执行环境对政策执行的影响;四、农业政策执行机构与人员对农业政策执行的影响;（二）农业政策的执行人员

农业政策执行人员的准确涵义是指适合既定农业政策执行需要的富有能力的专业或职业人员。主要是政府各级执行机构内的领导干部和公务人员。

政策执行人员的素质、行为意向、政策水平及其对农业政策的态度等构成了影响和制约农业政策执行的重要因素。;1.农业政策执行人员要具备较高的政策水平

一是专业技术水平，表现为准确地理解和把握政策规定的能力以及进一步制定执行计划的能力；

二是实际工作的经验尤其是处理公众关系的经验，表现为正确地预测危机的能力和正确地选择解决方式的能力；

三是效忠国家的信念和自律精神，表现为遵从法律规定、维护社会正义的坚定性。;2.农业政策执行人员要有积极的意向和工作态度

3.农业政策的执行人员要具备合理的知识结构和较强的组织能力

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