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循环经济主要法律制度探析的中期报告

【引言】

循环经济是指通过资源循环利用和生产方式和消费模式的优化，实现资源高效利用和环境保护的经济模式。我国循环经济发展已成为一项重要的国家战略，也是社会经济可持续发展的重要内容。循环经济的实现需要依靠法律制度的完善和规范，构建起以市场为导向、政府主导、企业为主体、社会各界参与的循环经济运行机制。本文旨在探讨我国循环经济主要法律制度现状及存在问题，并提出完善建议。

【主体部分】

一、循环经济法律制度的现状

循环经济法律制度的框架主要包括了资源税法、循环经济促进法、环境保护法、产品质量法、招投标法等一系列法律法规。

资源税法，是我国循环经济政策的重要法律保障。该法主要通过利用经济手段实现资源的节约和循环利用，推动循环经济发展。同时，该法还对大气污染、水污染和固体废物污染等污染物税进行了规定，有力地推进了绿色发展和环保工作。

循环经济促进法，是我国循环经济发展的基础法律。该法主要规定了循环经济的定义、目的和原则，确定了循环经济的政策、程序和工作重点。该法还规定了循环经济相关的长效机制和责任制，促进了我国循环经济的发展和推广。

环境保护法，是我国环境保护方面的权威法律。该法规定了环境保护的目标、原则和政策。该法还对污染物排放、环境监测和处罚等方面进行了规定，为循环经济的发展提供了坚实法律支持。

产品质量法，是我国产品质量监管的基本法律。该法主要规定了产品质量的要求及其监督管理制度。同时，该法也规定了产品回收利用的相关条款，有助于促进循环经济的发展和提高产品的回收利用率。

招投标法，是我国企业采购和政府采购过程中的基本法律。该法规定了招投标的程序和标准，促进了公平竞争和市场秩序的维护。同时，该法也规定了政府采购必须优先选择节能环保、资源节约型产品和技术的原则，有助于推动循环经济发展和提高资源利用效率。

二、循环经济法律制度存在的问题

虽然我国已经建立了一套较为完备的循环经济法律制度框架，但仍然存在一些问题。

1.法律法规的缺失。虽然有一些针对性的法律法规，但大部分仍然属于对循环经济的间接支持，缺乏实质性的指导意义。

2.监管体系不完善。目前循环经济产业的分散性和特殊性使其监管难度较大，监管手段和行政执法能力有待加强。

3.循环经济产业链条上存在“裂缝”。我国循环经济的发展还存在于废旧物资的回收和处理环节间的“裂缝”，企业管理不达标、生产环节的短板等都成为了循环经济产业链条的瓶颈。

4.政策不协调和支持力度不够。各地政策存在各异和矛盾，同时，政府和社会的投入还比较少，给循环经济的发展带来了不利影响。

三、完善建议

针对以上问题，应优化循环经济法律制度，实现循环经济的有序发展。

1.加强循环经济专项法规的编制，制定出一系列细化、具体的循环经济政策措施，加大支持力度。

2.加强循环经济产业链条的管理工作，严格落实企业生产标准，完善循环经济污染物排放和废水处理标准，全面推进循环经济产业链条的完善。

3.优化循环经济的监管体系，加强对循环经济企业的监督和管理，建立健全的循环经济信用体系，规范循环经济产业的行为和规则标准。

4.加大政策支持，加大循环经济专项资金投入、降低循环经济企业融资成本，推广和宣传循环经济的发展理念和做法，增强社会的认知和参与度。

【结论】

完善循环经济法律制度是实现循环经济发展的基础和重要保障。目前，我国的循环经济法律制度框架基本形成，但需要进一步丰富和完善，加强针对性、具体化的细化措施，加快循环经济产业的产业门槛提升和产业链条完善，推动循环经济的全面发展。