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讲近代以来中国的官员选拔与管理
主题概览
建立公务员制度。新中国成立后,逐步形成中国特色社会主义干部制度,并在世纪90年
代开始建立与推行公务员制度。
一、晚清选官制度的变革
1.科举制度变化
(1)戊戌变法变革科举制:加设经济特科,选拔经时济变之才;废八股,改试策论,以时务策
命题。
(2)清末新政废除科举制
①通令各省书院一律改为大学堂,各府、州、县学改为中小学堂,并多设蒙养学堂。
②1905年,光绪帝诏准袁世凯、张之洞等人的立停科举之奏,将育人、取才合于学校一途,
科举制度被废除。
2.选官制度改革
(1)学堂选官制度
①凡学堂考试合格毕业者,均给予贡生、举人、进士等出身,对成绩优秀者进行殿试后,“酌
加擢用,优予官阶”。
②1904年初,清政府颁布《奏定学堂章程》,统一全国学制,学堂选官制度正式设立。
(2)留学毕业生选官制度:每年举行一次归国留学生考试,考试结果分最优、优、中三等,分
别赐予进士、举人出身,再分配相应官职。
思维点拨科举制度被废止的原因
(1)
(2)经济上:随着社会的进步,科举制已经不适应经济的发展,阻碍了社会生产力的发展。
一定程度上阻碍了国家的统治。
(4)文化上:西方文化的传入,使得民主思想有了进一步的发展,开始呼唤改革。
大学分科毕业,最优等作为进士出身,分别用翰林院庶吉士、各部主事;大学选科,
比照分科大学降等给奖。大学预备科及各省高等学堂毕业,最优等作为举人,以内阁中书、
知州用;优等、中等均作为举人,以中书科中书、部司务、知县用。优级示范毕业,最
优等、优等、中等均作为举人,分别以国子监博士、助教、学正用。
——摘编自张之洞《奏定各学堂奖励章程》
在中国传统政治形态中,“士”处于政治社会权力架构的中心地位,而科举制是其制度
化的保障。清末科举制的废除促使皇权国家趋于解体,同时也开启了“士”向“知识分子”
的社会转化进程。伴随着这个过程,中国知识分子群体在政治社会结构中的中心地位不断边
缘化,从而使清末边缘化知识分子兴起,而参与“革命”表达了这一集团重新寻求政治社会
“中心”位置的努力。——摘编自邵宇《试论科举制的废止与清末知识分子的边缘化》
根据材料并结合所学知识,概括晚清选官制度改革的特点及其作用。
试答:_________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
答案特点:将学堂优秀毕业生赐以进士等身份、分级分职录用体现了学堂选官与科举旧制
相结合、社会新旧杂陈的时代特色。作用:壮大了革命者队伍,加速了清朝统治的瓦解。
二、民国时期的官员选拔制度
1.南京临时政府时期
依据孙中山的文官考试思想
(1)在官员选拔方面,应以考试制度为主,也就是在“五权宪法”的框架之中,
内容国家建立考试院,主管人才的选拔和任用。
(2)完善国家政治制度,建立文官的培养、任用、监察等方面的运行机制
(1)进一步奠定了近代中国文官制度的基础。
影响
(2)对日后民国文官制度的建设产生了重要影响
2.北洋政府时期
概况
确立:1913年初,颁布《文官考试法草案》等法案,是文官考试制度建立
的标志。
考试(2)内容
①民国男子年满21岁者,得应文官考试,女子不得参加文官考试。
②文官考试由政事堂铨叙局负责
(1)含义:对已经在文官职位上工作的人,通过检验毕业文凭、调查经历、检查
工作成绩、考查学识与工作经验等决定其能否留任。
甄别
(2)评价:是旧人事制度向现代文官制度转变的一个重要措施,
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